保障房地方融資貸款遇尷尬 股份制銀行難開口

　　地方保障性住房建設(shè)迎來利好，監(jiān)管層鼓勵銀行向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款的消息不斷傳出，但是，業(yè)內(nèi)人士憂慮，雖然監(jiān)管層一再動員，但是除了少數(shù)大行以外，多數(shù)銀行對保障性住房貸款仍然是“愛在心，但口難開”。

　　近日召開的國務院常務會議明確，在加強管理、防范風險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。而此表態(tài)，被業(yè)內(nèi)視為地方融資平臺貸款中，保障性住房貸款開閘。

　　會議指出，在加強管理、防范風險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應，落實好稅費減免政策。引導企業(yè)、其他機構(gòu)參與建設(shè)運營，多渠道增加公租房供應。公租房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。

　　此前，在銀監(jiān)會年中工作(電視電話)會議上，銀監(jiān)會主席劉明康要求下半年繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，鼓勵以銀團貸款形式發(fā)放貸款，商業(yè)銀行對保障性住房項目與商業(yè)性房地產(chǎn)、限價商品房、經(jīng)濟適用房和一般性融資平臺項目要進行嚴格區(qū)分，在符合要求的前提下，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大力度抓緊對保障性住房項目放貸，全力支持完成今年的保障性住房建設(shè)任務。

　　“雖然監(jiān)管層一再表態(tài)，但是目前，給保障房發(fā)放貸款僅僅是國開行和四大行等少數(shù)幾家銀行在做，股份制銀行很少涉及。”方正證券銀行分析師譚輝告訴記者。

　　“目前，地方融資平臺貸款的一般公益性質(zhì)的項目，除了在建的幾個大項目以外，其他的已經(jīng)完全封口了。此次開閘也是重點支持保障性住房項目。”他說。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“保障性住房，特別是公租房，從經(jīng)濟效益上來看，貸款的收益非常微小，大部分是地方政府還款，因此，除了一些政策性銀行和大行以外，其他股份制銀行涉及非常少。”

　　相關(guān)統(tǒng)計顯示，國家開發(fā)銀行于2005年開始參與保障性住房建設(shè)，至2010年底，累計發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款1455億元，貸款余額為878億元，業(yè)務涵蓋廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、公共租賃房和棚戶區(qū)改造5大類。在過去五年中國家開發(fā)銀行的支持范圍涉及全國30個省，為689萬中低收入群眾解決了住房問題，2011年國家開發(fā)銀行還將新增1000億保障房貸款，加大保障性住房建設(shè)的支持力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，建設(shè)銀行保障性住房貸款余額113.25億元，全年累計發(fā)放保障性住房開發(fā)貸款44.3億；工商銀行保障房貸款余額144.28億元，同比增長43%，全年累計發(fā)放保障房貸款94.15億元，同比增長55%；交通銀行保障房建設(shè)項目貸款額度為173.5億元，較年初增幅為123%；農(nóng)業(yè)銀行自2008年以來，累計發(fā)放各類保障房開發(fā)貸款126億。

　　有媒體報道，根據(jù)廣東銀監(jiān)局的調(diào)研，截至2011年1月末，廣東銀行業(yè)各類保障性住房建設(shè)貸款余額56.8億元，同比增長50%以上，個人保障性住房貸款余額40.3億元。而平均利率都有所下降。據(jù)廣東銀監(jiān)局統(tǒng)計，2011年，國開行、交行廣東省分行計劃投放134億元支持30余個保障性住房建設(shè)工程，發(fā)放15億元支持個人保障性住房按揭；中信銀行廣州分行擬支持7個、共10000套的保障性住房建設(shè)工程。其中，交行廣東省分行計劃未來三年新增保障性住房貸款占新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款達到20%。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，股份制銀行不愿涉及這一領(lǐng)域貸款，主要是對借款主體、貸款利率和項目還款能力等多方面的擔憂。 

    最新上市銀行半年報數(shù)據(jù)顯示，截止六月末，工行地方融資貸款余額為9310億元，較年初的6416億增加2894億元；農(nóng)行地方融資平臺貸余額約5300億元，較去年底的3978億元，增加1322億元；中行上半年中行地方政府融資平臺貸款5315億元，比去年末增加1558億元；建行地方融資平臺貸款5800億元地方平臺貸款的不良率為1.11%；交行平臺貸余額由年初的1774億元上升到3083億元，比一季度末增加了1800億元；此外民生銀行的地方融資平臺貸款余額1721億元，比年初下降約250億元；深發(fā)展地方融資平臺貸款規(guī)模大概是470億元左右。