廣州政府要求單位籌建公租房：福利分房或再現(xiàn)

    “你們這個單位會分房嗎，什么時候分？”在上個世紀90年代末福利房取消之前，這樣的問題在找工作時必然會出現(xiàn)。十多年后，廣州的“漂一族”將需要再次提出這個問題。

　　據(jù)《南方日報》9月19日報道，廣州市國土房管局9月18日稱，對戶籍和非戶籍的中等偏下收入住房困難群體，擬借鑒房改前單位保障、社會保障等經(jīng)驗，在防止福利分房的前提下，通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，滿足“夾心階層”的住房需求。

　　在北京、上海、廣州、深圳等幾個外來人口最多，“漂一族”對公租房期待最大的城市中，廣州是第一個明確表示公租房的建設(shè)將由“用人單位籌建為主，政府提供為輔”的城市。

　　不過，利用單位自建保障房大做文章的并非只有廣州。據(jù)《北京晚報》報道，早在2011年1月，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔表示，該市將鼓勵機關(guān)及企事業(yè)單位、高校、科研院所等社會 單位利用自有國有土地建設(shè)公租房，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房向園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工出租。

　　而據(jù)《中國青年報》近日的有關(guān)報道，首都師范大學等高校已經(jīng)在使用自有國有土地自建一批公租房以解決高校教師的住宿問題；北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中關(guān)村國家創(chuàng)新示范區(qū)也已成為目前北京市公租房建設(shè)的主力軍，所建成公租房將優(yōu)先分配給園區(qū)內(nèi)企業(yè)“人才”。

　　“公租房，單位建”

　　”公租房，單位建“，其實已經(jīng)在實行中。6月下旬，廣東省住建廳公示的《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統(tǒng)計表》中，有8個項目由企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障房，建成后將供應(yīng)1.34萬套的保障房，占廣州今年保障房建設(shè)任務(wù)總量的15.7%。其中，廉租房4410套，經(jīng)濟適用房3160套，公共租賃房5825套。這被稱為是廣州房改10多年來最大規(guī)模的單位建房分房計劃。

　　這8個單位分別是廣州建筑集團、廣州市政公司、廣州地鐵公司、穗和公司、東建公司、安廈公司、番禺海關(guān)、華南理工大學。表格信息顯示，這8個單位都是自己投資，利用自用土地建設(shè)。

　　但是能像這8個單位這樣有錢有地的用人單位有幾個，他們的員工的公租房該怎么解決？“沒單位的怎么辦？自由職業(yè)者怎么辦？有單位沒錢沒地的又怎么辦？”不少進了外企、私企、民企的網(wǎng)友大嘆“進錯了單位”。

　　正是在這種背景下，廣州市國土房管局的正式表態(tài)引起了社會公眾的熱議，更有人提出質(zhì)疑：“這是不是重開‘福利分房’的閘門？”

　　也有房產(chǎn)人士指出，公租房的成本回收速度較慢，在建設(shè)土地和資金緊張的情況下，政府或許是希望有能力的單位能分擔部分籌建壓力。

    本單位建房 本單位職工優(yōu)先

　　爭議逼得廣州市住房保障辦有關(guān)負責人在9月22日的《廣州日報》上回應(yīng)說，單位建成的公租房會納入全市公租房的統(tǒng)一管理，面向全社會統(tǒng)籌安排，即使不是自家單位興建的公租房，但符合入住條件，市民也可以入住別的單位興建的公租房；任何單位都可以自建公租房，不管是國企、私企、民企、甚至外企，”只要有錢有地或者相互合作的方式，都可以加入自建公租房的行列“。

　　然而，據(jù)7月8日的《廣州日報》稱，企事業(yè)單位自建的保障房，廉租房和經(jīng)適房要全部統(tǒng)交政府分配，單位員工和社會上其他住房困難戶站在“同一起跑線”上，并無任何特權(quán)；公租房的限制則比較寬松，可優(yōu)先提供給本企業(yè)住房困難職工租住。

　　上述報道引述廣州市住房保障辦相關(guān)負責人表示，企事業(yè)單位利用自用土地參與保障房建設(shè)，既有利于解決內(nèi)部符合保障條件的住房困難家庭職工的住房問題，也有利于盤活土地，剩余住房還可以由住房保障管理部門統(tǒng)籌向全市符合條件的家庭供應(yīng)，可謂“一舉三得”。

　　報道稱，這是為了提高單位參建保障房的積極性，政府才在公租房方面“開了一個口子”。

　　另據(jù)《信息時報》報道，廣州市國土房管局有關(guān)人士透露，如果是企業(yè)出地出資的話，公租房和廉租房都由企業(yè)自行管理，廣州市住房保障辦進行監(jiān)管(其中廉租房仍是統(tǒng)一分配)；如果是政府出資就由政府管。目前已申報的8個項目中，大部分都將由企業(yè)自己管理。

　　綜合上述報道來看，單位自建的公租房將是優(yōu)先滿足企業(yè)內(nèi)部職工居住，有剩余房源才面向社會分配。

　　“在廣州要找個實力強大的單位”

　　對于單位自建房是否代表”福利分房“，9月22日的《廣州日報》援引廣州市住保辦有關(guān)負責人表示，將避免出現(xiàn)“福利分房”的局面，嚴格控制單位建房中的經(jīng)濟適用房數(shù)量，今后單位建設(shè)的保障房將全部是公租房，要確保這些房源不銷售產(chǎn)權(quán)就能夠流轉(zhuǎn)給需要的人。

　　盡管沒有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)自建公租房的退出機制可能仍將是一個難題。有業(yè)內(nèi)人士稱，以前，廣州一大批的單位租房跟私房沒什么兩樣，職工父母去世，兒女一樣照住，很多人甚至把房子轉(zhuǎn)租出去。

　　《南方日報》稱，廣州市住房保障辦相關(guān)負責人透露了監(jiān)管公租房的一些新思路，單位建的公租房主要由單位來監(jiān)管，分房方案將要通過單位職代會討論通過，報區(qū)市保障房管理部門備案。“職工之間互相監(jiān)督，單位不敢亂操作，一旦出了問題，政府部門會監(jiān)管和糾正。”該負責人稱。

　　而對于單位公租房被長期占用的現(xiàn)象，上述報道引述廣州住保辦相關(guān)負責人表示，單位公租房要設(shè)立一定的退出機制，隔一段時間對入住職工的資格進行復(fù)核審查。

　　“看來在廣州要找個實力強大的單位。”新浪微博網(wǎng)友“哎-橘子”對廣州政府的這個政策表示。