朱镕基講話實錄23關(guān)鍵詞：商品房要讓老百姓買得起

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      新華社和人民日報相繼撰文指出，《朱镕基講話實錄》（一至四卷）的出版發(fā)行，對于了解20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初中國改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程，進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要意義。

      “《實錄》內(nèi)容豐富，語言生動，文風(fēng)樸實，充分體現(xiàn)了朱镕基同志講真話，辦實事的風(fēng)格?！秾嶄洝返某霭?，對于了解20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初我國改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程，進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要意義。”

      9月13日，《人民日報》6版要聞版以整版篇幅，刊發(fā)題為“一部記錄中國改革和發(fā)展歷程的著作——學(xué)習(xí)《朱镕基講話實錄》”的文章，作出上述點評。

     《朱镕基講話實錄》近期由人民出版社出版，約123萬字，收錄了朱镕基擔(dān)任國務(wù)院副總理、國務(wù)院總理期間的講話、文章、信件、批語等348篇，照片和批語、書信影印件302件。其中，絕大部分是第一次公開發(fā)表，朱镕基逐篇審定了編入《實錄》的全部文稿。

      《人民日報》昨日刊發(fā)的整版文章全文長約11000字。該文基本以時間為序，擷取《實錄》中朱镕基的部分講話，穿插背景和評論，對朱镕基講話中屢屢提及的23個中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵詞”，逐一加以描述：

       1、1991年，清理三角債，“使經(jīng)濟運轉(zhuǎn)恢復(fù)正常”。

       2、1992年鄧小平南巡講話后，一些地方過分追求經(jīng)濟增長速度，朱镕基強調(diào)不要片面追求高速度，這最終獲得了鄧小平的“充分肯定”。

       3、1992年到1993年，治理經(jīng)濟過熱和通脹。

       4、1993年，整頓金融秩序。

       5、1993年三、四季度，朱镕基先后到十幾個省、自治區(qū)、直轄市進行分稅制改革調(diào)研，隨后建議中央對地方作出讓步，“為在全國順利實行分稅制改革創(chuàng)造了條件”。

       6、1992到1995年，推進金融改革和證券期貨市場的規(guī)范。

       7、部署平抑糧油價格，推進糧食購銷和流通體制改革。

       8、推進國有企業(yè)改革。

       9、推進國有銀行改革和人民銀行管理體制改革；提出要對國有獨資商業(yè)銀行進行股份制改造，具備條件的可以改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市

       10、1998年到1999年，推進“改革力度比較大”的國務(wù)院機構(gòu)改革方案。

       11、抵御亞洲金融危機，堅持人民幣不貶值。

       12、1998年到1999年，指導(dǎo)防汛，提出“封山植樹，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河道”的三十二字工作思路，并且作出了實施天然林保護工程的決策。在延安等地考察時，朱镕基還要求采取“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策。

       13、1998年，打擊走私。針對當(dāng)時一些地方黨政軍機關(guān)和執(zhí)法、司法部門所辦公司和掛靠公司走私問題，朱镕基指出要“著重打擊法人走私，特別是要打擊那些有特殊背景的法人走私”，“黨政機關(guān)和軍隊、武警部隊是吃‘皇糧’的，絕不能經(jīng)商辦公司”，“各地的黨政軍機關(guān)和執(zhí)法、司法部門都要堅決清理所辦公司及其掛靠公司，并限期同所辦公司和掛靠公司在人、財、物等方面徹底脫鉤”。

       14、推進住房制度改革。

       15、1999年7月15日，朱镕基在省、部長經(jīng)濟工作座談會上的講話中提出了支持國有企業(yè)脫困的三項重大措施，即“債轉(zhuǎn)股”、用國債資金支持企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)上市融資。在實現(xiàn)國有企業(yè)三年脫困和改革目標(biāo)的同時，朱镕基力推打破國有企業(yè)行業(yè)壟斷的改革，通過改革政府機構(gòu)以實現(xiàn)政企分開，并在電力、電信、石油石化、航空、軍工等系統(tǒng)推動分拆重組，打破這些領(lǐng)域獨家壟斷的局面，推動國有企業(yè)參與市場競爭。

       16、逐步建立“三條保障線”，即：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度。

       17、加入世界貿(mào)易組織。

      18、2000年，為農(nóng)民減負，在農(nóng)村實行“費改稅”。

      19、2000年，實施西部大開發(fā)。

      20、2001年，延伸和完善1994年財稅體制改革，企業(yè)所得稅不再按隸屬關(guān)系劃分，全部和個人所得稅合在一起，由中央和地方按比例分享。

       21、2001年，為打擊假冒偽劣商品，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，將國家工商行政管理局調(diào)整為國家工商行政管理總局，將國家新聞出版署調(diào)整為國家新聞出版總署，將這三個市場監(jiān)管部門升格為正部級。

       22、重視加強審計和輿論對政府工作的監(jiān)督作用。

       23、2003年1月27日，朱镕基在國務(wù)院全體會議上的講話中，回顧五年總理任期的工作時說：“這五年，形勢的確很好，我們自己都沒有想到會這么好，但是絕不可以盲目地樂觀，然后就浮夸，就折騰。我們歷史上有過這種教訓(xùn)，形勢發(fā)展都是有周期的。我們不要走歷史的老路，這就是我留給同志們的一句話。只要在這個問題上不出毛病，其他問題上就好辦了，就不會形成一個全國性的問題、不可收拾的問題。”

       以下，早報擇取《實錄》中關(guān)于物價、房改、股市的部分講話，以饗讀者。

       股市保證上市公司的質(zhì)量

      “股票市場既有其積極的一面，還有消極的一面。如果脫離法律化、規(guī)范化的軌道，也會出現(xiàn)過度投機，損害公眾利益，造成貨幣幻覺，形成泡沫經(jīng)濟，引起經(jīng)濟波動，誘發(fā)社會問題。”

       1992年8月12日至13日，國務(wù)院在北京召開部分省市股票市場試點工作座談會，時任國務(wù)院副總理的朱镕基在會上講話時作出上述表示。

        在該次會議上，他在肯定證券期貨市場積極作用的同時，強調(diào)要加強股票市場的監(jiān)管工作，保證股票發(fā)行和上市公司的質(zhì)量。

        1992年10月，國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會成立，隨后一系列法規(guī)和規(guī)章頒布，初步確立了中國證券期貨市場監(jiān)管體制。

        1995年5月10日，在最高人民檢察院關(guān)于原中國證券監(jiān)督管理委員會上市公司部副主任及原國家經(jīng)濟體制改革委員會兩工作人員接受“魯石化”股票的初查情況上，朱镕基作出“此案要徹底查清，從嚴(yán)懲處”的批語。

        1995年12月19日，朱镕基到上海證券交易所考察時，提出了證券期貨市場發(fā)展“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的八字方針。

        物價防止通脹要始于“青萍之末”

      “通貨膨脹發(fā)展到一定程度，國民經(jīng)濟就會陷入混亂，從而誘發(fā)許多社會、政治問題。這種教訓(xùn)是很多的。國際、國內(nèi)經(jīng)驗還表明，對于通貨膨脹應(yīng)當(dāng)防止于‘青萍之末’，不能等到它嚴(yán)重發(fā)展后再去治理，那要付出很大的代價。”

        1993年4月1日，中共中央召開經(jīng)濟情況通報會，時任國務(wù)院副總理朱镕基在會上講話時作出上述表示。

       朱镕基在該次會議上的講話被收錄于《實錄》第一卷中，題為《防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’》。

     《防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’》，是基于當(dāng)時經(jīng)濟形勢背景的一次講話。

       1992年下半年，中國經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，同時也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增加較猛，銀行信貸和貨幣投放壓力增大，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，交通運輸緊張，產(chǎn)成品庫存增加，以及開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、股票熱等問題。特別是1993年第一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度達到15.1%，3月、4月物價漲幅突破了10%。1992年10月20日和1993年4月1日，朱镕基在中共中央、國務(wù)院召開的兩次經(jīng)濟情況通報會上的講話中，強調(diào)要注意防止經(jīng)濟過熱，指出：“當(dāng)前各種矛盾集中表現(xiàn)為金融形勢緊張，究其根源是投資規(guī)模過大，問題在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有改善，隱患是可能引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。”“現(xiàn)在，通貨膨脹還在可以控制和承受的范圍內(nèi)，但是，發(fā)展趨勢值得注意。從居民消費價格指數(shù)看，今年1月到2月比去年同期上漲10.5%……人們開始尋求保值手段，如搶購黃金首飾、外匯等，以減少通貨膨脹帶來的損失……”

       1993年6月9日，朱镕基受時任國務(wù)院總理李鵬委托，主持召開國務(wù)院第七次總理辦公會議，朱镕基在會上指出：“當(dāng)前經(jīng)濟形勢的走向，有兩個特點：一個是經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快；另一個是票子越發(fā)越多，物價漲幅越來越高。”

        在該次會議上，針對當(dāng)時經(jīng)濟過熱、通貨膨脹加劇的嚴(yán)峻形勢，研究加強和改善宏觀調(diào)控措施，朱镕基提出了加強宏觀調(diào)控的十三條應(yīng)急措施，同時又指示國家計委補充幾條行政性措施。會后，國家計委補充了三條意見，形成了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》初稿，經(jīng)報請中共中央批準(zhǔn)后，于當(dāng)年6月24日以中央6號文件下發(fā)。

       房改商品房要讓老百姓買得起

     “房改非常重要，是黨的經(jīng)濟政策的一個重要方面，關(guān)系到人民群眾的切身利益?，F(xiàn)在衣、食、行的問題基本上解決了，可是住房問題遠沒有解決，而且很難解決。住房制度改革的成功與否關(guān)系著社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定。”

       1994年8月3日至5日，國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》工作會議，時任國務(wù)院副總理的朱镕基在會上講話時作出上述表示。

        在會議上，朱镕基根據(jù)鄧小平在1980年4月2日關(guān)于房改政策的談話和上海市在1990年至1991年搞房改的經(jīng)驗，強調(diào)了城鎮(zhèn)住房商品化和建設(shè)“安居工程”等政策。同時，他指出實行住房商品化要有一個過程，要有一系列配套的政策，要讓老百姓買得起，要多建普通住宅，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)項目。

        其實早在1991年，朱镕基在東北地區(qū)調(diào)研時，看到居民住房十分困難，就提出要研究住房制度改革，改善居民住房條件。此后，他在多次講話中提出，要建立住房公積金制度，通過國家、集體、個人一起拿錢，來解決住房問題。

        1998年上半年，朱镕基主持制定了《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，于1998年7月3日下發(fā)?！锻ㄖ分赋觯和Ｖ棺》繉嵨锓峙?，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房，中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房，其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。

        《通知》同時提出，要調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。

        推進住房制度改革，是朱镕基在其任總理的那一屆政府成立時提出的五項改革中的一項。因此，他始終把房改視作工作之重。

        2002年1月9日，朱镕基主持召開總理辦公會議，研究加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等問題，針對當(dāng)時在城市建設(shè)方面存在的浮夸、鋪張和不顧實際情況之風(fēng)，指出“‘安居工程’沒有解決，很多房子老百姓還是買不起。一萬多塊錢一平方米，蓋了給誰住呀？”“工作重點要放在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，像修上下水道、解決城市交通等。解決老百姓的住房問題是重點，不是去蓋那些高樓大廈”。