陜西神木縣被指無證占用耕地 官方稱“都是政府的地”

    中廣網(wǎng)北京9月14日消息據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，有陜西神木聽眾向中國之聲反映說，他們居住的村莊和耕地正隨著“神木新村”的開發(fā)建設(shè)被逐漸吞噬，已經(jīng)被趕到活動板房中度日的村民，可能被迫要搬回20年前居住的窯洞生活。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“神木新村”的占地面積比15個(gè)故宮還要大，新村管委會坦言，這個(gè)屬于開發(fā)區(qū)性質(zhì)的“新村”只經(jīng)過了縣里的審批，至今沒有獲得國有土地使用權(quán)證。而讓村民感到困惑的是，三十年承包地被征用后，沒有得到補(bǔ)償，只換回來一片沒有手續(xù)的“建設(shè)用地”。【陜西神木新村無國有土地使用權(quán)證村民或被趕回窯洞】詳細(xì)情況請聽中央臺記者白宇的報(bào)道：

    宋春生今年70多歲，是一名有40多年黨齡的老黨員。1970年到1998年間曾任紅柳林村支書和生產(chǎn)大隊(duì)長，神木新村征地時(shí)，他被推選為村民代表。宋春生告訴記者，2007年5月，神木新村開始征用村里土地，共涉及4個(gè)行政村中的12個(gè)自然村，僅紅柳林村組的土地總面積就達(dá)到達(dá)4000畝左右。

    宋春生：我們村共有3種地。500來畝是林草地，490來畝是承包地，3000來畝是河草地，舊社會的時(shí)候就是我們村的地，這3種地一共有4000畝了。

    宋春生介紹，征地時(shí)，村集體林草地，按總畝數(shù)的60%對村民進(jìn)行了補(bǔ)償，40%兌換成本區(qū)域的建設(shè)用地。簽訂了30年承包合同的耕地，按總畝數(shù)的40%兌換給村民建設(shè)用地，沒有貨幣補(bǔ)償。河草地因?yàn)闆]有耕種，被白白拿走，紅柳林村一組的4000畝地總共換回沒有審批手續(xù)的建設(shè)用地360畝。

    記者在宋春生的土地承包合同上看到，發(fā)包方是紅柳林村組，鑒證方是村組所屬的麻家塔鄉(xiāng)人民政府，承包期限為1998年至2028年。土地承包經(jīng)營權(quán)證上標(biāo)有“榆林地區(qū)行政公署制”字樣，并蓋有麻家塔鄉(xiāng)人民政府公章。這樣的土地承包經(jīng)營權(quán)證和承包合同，村民們家家都有。

    宋春生想知道，神木縣政府把村民們世代耕種的承包地?zé)o償征用的依據(jù)究竟是什么？于是他不斷向上級有關(guān)部門反映問題。2009年，神木縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室終于發(fā)出了關(guān)于宋春生信訪事案的辦結(jié)報(bào)告。報(bào)告中說：宋春生反映的承包地實(shí)際是“村民耕種多年的國有河灘地”，縣政府早在1992年就為縣河道管理站換發(fā)了國有土地使用證，將該土地劃撥為國有河灘地。

    為了弄清真相，記者又來到神木縣水利局河道管理站，站長王亞濤說，河道管理站確實(shí)擁有這塊有爭議土地的國有土地使用權(quán)，但證書被縣土地局借走了。

    王亞濤：土地使用權(quán)證讓土地局借走了。

    記者：現(xiàn)在你們擁有使用權(quán)的那些地里蓋的樓是你們蓋的還是縣里蓋的？

    王亞濤：縣里蓋的，那些都是國有土地，縣政府可以處置。

    在神木縣國土資源局，辦事大廳的工作人員告訴記者，他們從來沒有借過河道管理站的土地使用權(quán)證。

    工作人員：我跟你說，如果真的有國有土地使用權(quán)證或者是批文的話，他們手上就應(yīng)該有，你過來這邊，我們的檔案太多了，根本就查不了。

    面對村民的疑惑，神木縣國土資源局耕保股的工作人員解釋說，政府也可以發(fā)包河道管理站的地。

    記者：如果這個(gè)地是河道管理站的地，村民承包，發(fā)包方應(yīng)該是河道管理站？

    工作人員：對，但是政府可以給他發(fā)包。你說這九幾年的事，當(dāng)時(shí)可能就是為了鼓勵農(nóng)民開荒。

    宋春生說，被征用的承包地都是村民們祖祖輩輩耕賴以生存的耕地，1980年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1998年進(jìn)行二輪承包，都是自己經(jīng)手給村民們分的地，根本就不是荒地。

    據(jù)神木縣相關(guān)文件記載，“2006年，神木縣實(shí)施了神木新村建設(shè)工程，花巨資治理城北窟野河河道，通過治理，可開發(fā)利用河灘地約13000畝。” 但《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十六條及《陜西省河道管理?xiàng)l例》第九條都明確規(guī)定“城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。”

    采訪中，記者還得到一份2008年神木縣政府下發(fā)給河道管理站的通知，通知明確“因新村開發(fā)建設(shè)需要，縣政府?dāng)M收回河道管理站管理范圍內(nèi)的7182.8畝國有灘涂地。該宗土地收回后，縣政府將法定程序辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。針對這份通知，神木縣國土資源局工作人員這樣解釋：原來給河道管理站辦過土地證，然后政府又給收回來了，都是政府的地，政府就是自己收回自己的地。河道管理站是屬于政府管的，給你發(fā)土地證是讓你管理，但地是屬于政府的地。

    據(jù)我國《土地管理法》第五十八條規(guī)定，為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。

    據(jù)此，村民們認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了侵害，曾多次向上級有關(guān)部門反映問題，并向榆林市中級人民法院提起訴訟，告神木縣政府征地行為違法，榆林中院至今未予立案。