賀蘭：公積金 好大一根雞肋？

    據(jù)報(bào)道，深圳9月1日試行住房公積金提取新規(guī)，享受低?；虮救思凹覍倩贾卮蠹膊?，可提取本人賬戶余額，得到市民廣泛認(rèn)可。去年廣州也曾制訂類似方案，最終卻未獲通過，原因是與國務(wù)院《公積金管理?xiàng)l例》沖突。

    住房公積金與工資掛鉤，幾年來遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房價(jià)的上漲速度，但絕對(duì)值仍然是個(gè)不小的數(shù)目。買不起房還可以租，病來如山倒，病去如抽絲，可不能等?？傊?，提取公積金余額，用于治大病合情合理。但為什么調(diào)整這么難，變成一根大雞肋？

    當(dāng)然，需要區(qū)分的是，對(duì)于那些有油水有竅門的部門不在此列。不菲的公積金不僅是福利，甚至可以作為合理避稅的方式，至于不幸大病，放心，有公費(fèi)醫(yī)療。

    這反映我們的體制和傳統(tǒng)的頑疾。全國大一統(tǒng)的體制，好處是辦大事，壞處是扯皮。扯皮是必然的，國家這么大，個(gè)人和部門再努力，對(duì)國家也微不足道，但要是會(huì)做官，多爭資源少負(fù)責(zé)，對(duì)國家是壞一點(diǎn)，個(gè)人和部門就能過得很好。扯皮最多是在同級(jí)，而最微妙是在上下級(jí)之間。

    會(huì)造成兩種情況：一是上級(jí)積極，下級(jí)消極。從上到下層層加碼，碼到功成，從下到上級(jí)級(jí)摻水，水到渠成。橫批：數(shù)字化經(jīng)濟(jì)；二是下級(jí)積極，上級(jí)消極。研究表明，國企整體風(fēng)險(xiǎn)偏好，因?yàn)橘嵙耸亲约旱?，虧了是國家的。也正因?yàn)樗愕竭@個(gè)，上級(jí)會(huì)定出很多框框，這也不行，那也不行。而房價(jià)這么高，是因?yàn)橥恋刎?cái)政，屬于下級(jí)積極，上級(jí)消極，保障房則屬于上級(jí)積極，下級(jí)消極。

    《公積金管理?xiàng)l例》第五條：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，”就有這個(gè)意思。治病也屬于“他用”，如果開了這個(gè)口子，其他各種急用，甚至不急用，可不可以？出了問題誰負(fù)責(zé)？各地一系列社保案和慈善丑聞，都暴露出類似的問題。

    所以說，《公積金管理?xiàng)l例》的顧慮尚屬合理，但上級(jí)的否決權(quán)還會(huì)變成對(duì)下級(jí)尋租。說身體各個(gè)器官爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，紛紛表功，大腦說我會(huì)思考，手說我靈巧，腿說我能遠(yuǎn)行等等，屁股卻說，你們不讓我當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，我就憋著，沒幾天，其他器官就癱了，只好讓屁股當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。這種“不”文化滲透到中國文化的每個(gè)毛孔，比如國粹麻將的精神就是：我和不了，也不能讓你和。

    也必然導(dǎo)致政策不能與時(shí)俱進(jìn)。公積金早就不夠買房，民間也早有批評(píng)，《公積金管理?xiàng)l例》還在堅(jiān)持“原則”。有個(gè)段子講，把五個(gè)猴子關(guān)在一個(gè)籠子里，設(shè)計(jì)一個(gè)機(jī)關(guān)，一碰香蕉就會(huì)噴水，猴子們被整過幾次就學(xué)乖了。這時(shí)替換其中一只，新猴看見香蕉去夠，其他猴子會(huì)用力制止它。如此這般，最后全部換過。猴子們?nèi)匀粫?huì)制止別的猴子夠香蕉，但誰也不知道為什么不能這樣做。