“賽皇宮”：公共利益部門化的樣板

    問題在于，哈藥六廠揮霍公帑背后的體制機制因素，在國有企業(yè)乃至各地政府部門普遍存在，不同表現(xiàn)形式下，其共同特征就是將公共利益或公共資源部門化。扭轉(zhuǎn)公共利益部門化已成當務之急

    近來，一組題為“哈藥六廠豪華賽皇宮”的照片在網(wǎng)上瘋轉(zhuǎn)。照片上，此樓外觀酷似法國凡爾賽宮，看內(nèi)景則走廊兩側(cè)通體實木雕刻、金箔裝嵌，燈光一照，端的是輝煌耀眼、奢華逼人。

    面對媒體質(zhì)疑，哈藥六廠證實，網(wǎng)上所傳確為其主樓的照片，但“并非辦公地點，而是哈藥為了做公益事業(yè)而建的中國最大版畫博物館”。然而，記者實地考察下來，主樓內(nèi)確實設有版畫博物館，但設計裝修與一般展廳無異，酷似“皇宮”的是會議室等辦公場所。

    哈藥六廠素以投放巨量廣告費著稱，但其總廠對企業(yè)污染環(huán)境長期不解決一事，答以“治理排污沒能力”。此次，公眾幾乎在獲悉哈藥六廠生產(chǎn)的“純中純”飲用水內(nèi)含致癌物超標的同時，“欣賞”到了辦公樓豪華裝潢直欲壓倒真版凡爾賽宮的盛景，網(wǎng)上網(wǎng)下怎能不惡評如潮！

欲做大做強企業(yè)，必先做大做強辦公樓？

    公眾之出離憤怒，除了針對辦公樓建得奢華，針對它生產(chǎn)的飲用水致癌物超標，針對其總廠污染環(huán)境還振振有詞，更針對哈藥六廠的所作所為實屬典型的“掛羊頭賣狗肉”。

    哈藥六廠是一家國有控股企業(yè)，其掌握的巨量資源具有公共性質(zhì)，完全不同于民營企業(yè)為私人所有。拿著國家的資源，由國民承擔著經(jīng)營風險，享受著各種政策優(yōu)惠，取得的收益，除去稅收，每年只繳5%的紅利——國家作為出資人收到的回報都跑不贏眼下的CPI。明擺著是“虧本生意”，國家卻還堅持，當是指望號稱“共和國長子”的國企們，盡快做大做強，形成足以同跨國公司競爭的實力，包括醫(yī)藥研發(fā)實力。

    請原諒筆者孤陋寡聞，本人沒怎么聽說哈藥六廠在藥品專利上有何成就、取得了怎樣的創(chuàng)新突破，耳熟能詳?shù)闹皇?ldquo;藍瓶的鈣，好喝的鈣”之類吆喝。盡管如此，出于對中國強盛的期待，大家仍然真心希望在這些低水平產(chǎn)品和低水平廣告之外，能看到國有企業(yè)應有的科技實力展示。

    可是等來的，竟是連飲用水這種幾乎不具有任何技術含量的產(chǎn)品還致癌物超標，更不幸的是，還等來了靡費公帑建造豪華辦公樓的消息。如此不惜重金，到底是因為欲做大做強企業(yè)，必先做大做強辦公樓，還是因為只有管理層舒適稱心了，企業(yè)經(jīng)營才會出效益？全球企業(yè)排名榜各不同，有誰見過按照辦公樓奢華程度排名的？難道哈藥六廠在現(xiàn)有的各種企業(yè)排名榜單上都進不了500強，所以要為自己度身定做一個“全球辦公樓奢華500強”，并獨占鰲頭嗎？

到底有多少企業(yè)社會責任的“含金量”？

    至于所謂建造“賽皇宮”是企業(yè)從事“公益事業(yè)”，支持黑龍江當?shù)氐奈幕禺a(chǎn)“北大荒版畫”，扭轉(zhuǎn)這一流派走下坡路趨勢的說辭，聽起來冠冕堂皇，表現(xiàn)出企業(yè)的社會責任意識，但試問：在環(huán)境污染、產(chǎn)品致癌物超標等企業(yè)法定責任尚未得到切實履行，在創(chuàng)新發(fā)展這一中國當前最大“公益事業(yè)”方面的表現(xiàn)乏善可陳的情況下，卻揮金如土建造博物館，此等“金箔裝嵌”的“公益行為”中，到底有多少企業(yè)社會責任的含金量？如此不計成本，不怕“社會責任”最后拖垮企業(yè)正常經(jīng)營嗎？不怕公益事業(yè)和社會責任不可持續(xù)嗎？更何況“賽皇宮”中最具“奢華氣息”，也就是最具“偽藝術氣息”的部分，并不是版畫陳列館，不是需要資助的版畫藝術本身，而是辦公場所，盡管美其名曰“也用于召開藝術研討會”——請問，有誰在世界哪個角落，見過哪個博物館以辦公室的奢華作為最大亮點？這到底是資助藝術，還是用“極富藝術色彩”的手法，讓管理層自己享用充滿“偽藝術氣息”的奢華辦公條件？

將公共資源部門化形同“監(jiān)守自盜”

    平心而論，哈藥六廠再會折騰，建造“賽皇宮”靡費再多，如果只是一家廠子，國人不怕，畢竟經(jīng)過30多年發(fā)展，今天的中國真的已是“家大業(yè)大”，憑借2010年超過40萬億的GDP總量，可以不在乎。問題在于，哈藥六廠揮霍公帑背后的體制機制因素，在國有企業(yè)乃至各地政府部門普遍存在，不同表現(xiàn)形式下，其共同特征就是將公共利益或公共資源部門化。僅僅今年引發(fā)輿論強烈而且集中質(zhì)疑的幾起公共事件，如故宮“十重門”、由郭美美炫富而發(fā)端的官辦慈善機構不規(guī)范運作，等等，反映的都是同一個問題。公共管理的職權配置和公共事業(yè)的資源配置，本應服務于公共目標，但在缺乏有效監(jiān)管的情況下，卻有可能演變成部門私利，成為一小部分人可以形式上合法地享受甚或直接非法地占有的獵物，形形色色的“監(jiān)守自盜”層出不窮。

    這樣的做法，不但有違社會主義制度的本質(zhì)，有違公權力運作的公平公正，還會直接侵蝕黨和政府的形象，導致公共管理失效，觸發(fā)公眾不滿?，F(xiàn)在，哈藥六廠的“賽皇宮”再次敲響了警鐘：無論哪個主管部門，對屬下公共機構——機關、企事業(yè)單位或者具有行政背景的社會團體，都必須在法律、政策和章程的框架下，加強監(jiān)管、嚴格問責，決不能聽之任之。因為當部門都成為自利的小團體，整個系統(tǒng)就將形同瓦解。當年孫中山先生視為中國之大患的“一盤散沙”，指的就是整個國家不成其為統(tǒng)一體系，而只是大堆小利益群體的集合?？傊痪湓挘まD(zhuǎn)公共利益部門化已成當務之急。 

    （作者為上海大學中國社會轉(zhuǎn)型與社會組織研究中心教授顧駿）