廣州首次大規(guī)模劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地“紅線”

669個(gè)工業(yè)區(qū)塊，總面積621平方公里。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，廣州市委日前審議通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果，牢牢守住工業(yè)“地盤”，傾力打造“工業(yè)強(qiáng)市”。

廣州工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊是指為提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)功能的區(qū)域范圍。此前，受多種因素影響，廣州工業(yè)發(fā)展面臨較大下行壓力，產(chǎn)業(yè)用地空間面臨規(guī)模減量困境。

如今，廣州首次劃定了621平方公里工業(yè)用地“紅線”，其中工業(yè)用地占區(qū)塊面積的55%以上，預(yù)期可保障不少于345平方公里工業(yè)用地。為保障產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通、能源、生態(tài)、安全等要素需要，包括居住、商業(yè)、道路、市政、綠地等配套設(shè)施用地占區(qū)塊面積的比重不超過45%。

兼顧短期和長期考慮，廣州對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實(shí)行分級管控：一級控制線194個(gè)區(qū)塊，規(guī)模443平方公里，占全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊面積的71%；二級控制線475個(gè)區(qū)塊，規(guī)模178平方公里，占全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊面積的29%。

“一級控制線以規(guī)劃工業(yè)用地為主，是保障全市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，除公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途?！睆V州市工信局局長江智濤解釋說，“二級控制線以現(xiàn)狀工業(yè)用地為主，是為穩(wěn)定廣州一定時(shí)期工業(yè)用地總規(guī)模，未來可根據(jù)城市發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整使用性質(zhì)的工業(yè)用地過渡線?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，此前廣州市工業(yè)用地圖斑超過2.4萬個(gè)，平均規(guī)模僅1.6公頃，規(guī)模小、分布散，制約了廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整后，工業(yè)區(qū)塊一級線平均規(guī)模達(dá)到229公頃，可有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚，也有助解決工業(yè)用地配套設(shè)施不全問題。

為建設(shè)空間信息產(chǎn)業(yè)園制造基地，中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)公司通過掛牌出讓方式取得位于廣州番禺區(qū)一國有工業(yè)用地的使用權(quán)。隨著業(yè)務(wù)快速發(fā)展，項(xiàng)目地塊容積率3.0遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)日后發(fā)展的需求，隨后企業(yè)申請?zhí)岣唔?xiàng)目地塊的容積率至上限4.0。目前，該項(xiàng)目控制指標(biāo)調(diào)整已得到政府批復(fù)。

“從3.0到4.0，是實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的考慮。位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地容積率上限、建筑密度上限大部分比區(qū)塊外的工業(yè)用地指標(biāo)高，其中一類工業(yè)用地不設(shè)上限，二類、三類分別高出0.5、1.0?！苯菨硎荆窈?，廣州市的產(chǎn)業(yè)扶持政策、工業(yè)用地優(yōu)惠政策等，都將重點(diǎn)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊傾斜。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4583億元、工業(yè)總產(chǎn)值19201億元，分別同比增長5.1%、4.7%。截至2月19日，廣州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)4995家，復(fù)工率達(dá)到89.8%，全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率98%。

《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果》由廣州市工信部門、市規(guī)劃和自然資源部門耗時(shí)一年完成。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊將建立動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整機(jī)制。今后每隔一段時(shí)間，有關(guān)部門將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，對全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

廣州市政府負(fù)責(zé)人表示，此次工業(yè)區(qū)塊劃定避免產(chǎn)業(yè)布局與空間規(guī)劃出現(xiàn)“兩張皮”問題，接下來將作為全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定和調(diào)整以及區(qū)塊內(nèi)用地管理、規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等的依據(jù)。