征房產(chǎn)稅不是為了政府增收

    由于已經(jīng)實行七個月的房產(chǎn)稅對重慶房地產(chǎn)市場影響有限，因此有關(guān)部門權(quán)威人士透露，重慶正醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案，很可能會考慮擴大征收范圍，即將需要征稅的高檔住房的認定范圍擴大。（《經(jīng)濟參考報》9月7日）

    房產(chǎn)稅，曾經(jīng)被當作房地產(chǎn)市場調(diào)控中的一個“重武器”，而被寄予很大期望。按照某些專家的說法，它可以有效地遏制活躍于房地產(chǎn)市場的投機勢力，當那些擁有太多的非居住型商品房的投機者，需要付出過高的稅收時，囤積房產(chǎn)便成為一種不合經(jīng)濟理性的行為。因此，他們只能把自己手中的房產(chǎn)拋售到市場上，從而可以改變買賣力量的對比，拉低房價。正是在這樣一種思路之下，征收房產(chǎn)稅借著房地產(chǎn)市場調(diào)控的東風，同時在重慶和上海這兩個公認房價偏高的城市先行推出。

    從目前的情況來看，無論是重慶還是上海，房產(chǎn)稅的征收雖然已歷時半年，但房價卻不見有效下降。面對此種情況，有分析人士將其歸結(jié)于開征的范圍過小，未能觸到投機者的痛處。他們囤積住房，等待調(diào)控風頭過去后房價上升，以時間成本換取盈利空間。針對這種情況，如果進一步擴大房產(chǎn)稅征收范圍，就會打破投機者的這種幻想，使目前固化的房價向下松動。

    但是，期望以擴大房產(chǎn)稅征收范圍來降低房價，實際上很難達成目的。在我國一些房價偏高的城市，地方政府在市場中收取的各項稅費，已經(jīng)占很大的一塊。比如，商品房用地通過“招拍掛”的途徑，讓地方政府輕而易舉地掘得“第一桶金”。在商品房的建造、出售過程中，無論是房地產(chǎn)開發(fā)商還是商品房購買者，都需要面對繁多的稅收，以及稅收之外的各種費用。但是，這些稅費的出現(xiàn)，都沒能阻擋投機性購房，反而成為房價走高的一個重要推手。房產(chǎn)稅的出現(xiàn)，只是加大了投機者的成本，只要市場供不應(yīng)求的總體狀況不改變，投機者就可以成功地將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給接盤者。因此，房產(chǎn)稅的出現(xiàn)只能推高房價，而非拉低房價。

    其實，擴大房產(chǎn)稅征收范圍，雖然打出的旗號是降低房價，結(jié)果卻是增加了政府在房地產(chǎn)市場上的收益。房地產(chǎn)市場調(diào)控以來，由于銀行收緊了對開發(fā)商的資金支持，使地方政府難以像前幾年那樣，通過頻繁的土地“招拍掛”來保證“土地財政”。今年前8個月，盡管土地成交面積相較去年并未出現(xiàn)大幅度下降，但我國主要城市的土地成交金額，均出現(xiàn)大滑坡，不足去年全年一半。從今年前8個月京滬廣深以及其他7個重點城市的土地出讓金收入情況來看，11個城市中的大半，都較去年出現(xiàn)了明顯下降，其中跌幅最多的達4成。顯然，如果房產(chǎn)稅的征收能夠大范圍擴充，地方政府就能以此為手段，彌補其在土地收益上的損失，保證“土地財政”以另一種形式繼續(xù)盤踞在房地產(chǎn)市場。

    房地產(chǎn)市場調(diào)控開展一年多來，無論是開發(fā)商還是非居住型房屋的購買者，都承受了巨大的壓力，但唯有高房價的最重要推手——地方政府的利益仍然未能真正觸動，甚至通過限購、擴大稅收等途徑，進一步擴大了其在市場中的影響力和實際利益。從市場目前所處的僵持狀態(tài)來看，督促地方政府割舍其在市場中的利益追求，調(diào)控才能取得實效。