九江創(chuàng)新思路建設(shè)保障性安居工程紀(jì)實(shí)

編者按：近年來(lái)，我市在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手托民生，把解決中低收入家庭的住房問(wèn)題和來(lái)九江就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題列為政府的重點(diǎn)民生工程來(lái)抓。在資金、土地上優(yōu)先安排；在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先開工；在人員配備上優(yōu)先保證，下硬任務(wù)，規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保這一民生工程辦好、辦實(shí)，確保所有保障性住房項(xiàng)目建成精品工程、德政工程、人民滿意工程。通過(guò)近兩年的加速建設(shè)，我市保障性住房建設(shè)取得了明顯的成效，得到省委、省政府的充分肯定，贏得全市人民的廣泛好評(píng)?！督魅?qǐng)?bào)》在9月1日一版頭條位置刊發(fā)了我市保障性住房建設(shè)的報(bào)道，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　8月的九江八里湖，湖光山色俱佳，嵐影波光兼收。記者來(lái)到與九江市第一中學(xué)八里湖校區(qū)一路之隔的保障性安居工程——怡祥苑，只見這里高樓林立，建筑設(shè)計(jì)新穎，顏色搭配柔和，綠草鮮花點(diǎn)綴其間，充盈著現(xiàn)代氣息。

　　怡祥苑位于前進(jìn)西路南側(cè)，占地190.8畝，是寸土寸金的黃金寶地。2009年12月，政府投資1.5億元，在這塊土地上建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房小區(qū)，讓3224戶中低收入家庭圓了住房夢(mèng)。

　　這是九江市創(chuàng)新思路，建設(shè)保障性安居工程，讓中低收入家庭居者有其屋的一個(gè)縮影。

　　讓符合條件的家庭和來(lái)九江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員有房住

　　今年初，九江市提出在未來(lái)3至5年內(nèi)，投資100億元在中心城區(qū)建設(shè)10萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米的保障性住房，讓符合條件的中低收入家庭和來(lái)九江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員有房住，能安居樂(lè)業(yè)。

　　九江市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在中心城區(qū)建設(shè)保障性住房500萬(wàn)平方米，相當(dāng)于現(xiàn)在九江城區(qū)四分之一的住房面積。”

　　為籌集建房所需的100億元資金，九江市本著“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，把過(guò)去由國(guó)資委管理的九江置地公司劃為房產(chǎn)管理部門管理，搭建融資平臺(tái)，積極探索建設(shè)保障性住房的新路子。把城區(qū)怡康苑、怡嘉苑、怡馨苑等6個(gè)保障性住房項(xiàng)目統(tǒng)一劃給九江置地公司作為資產(chǎn)。九江置地公司利用這些資產(chǎn)發(fā)行住房債券或到銀行貸款，進(jìn)行社會(huì)融資，把資產(chǎn)變成資本，把資本變?yōu)橘Y金，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，確保保障性住房建設(shè)有足夠的資金來(lái)源。同時(shí)，創(chuàng)新保障性住房管理辦法，規(guī)定符合條件的中低收入家庭或在九江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員既可租住，也可以購(gòu)買。

　　九江市房管局負(fù)責(zé)人告訴記者：“廉租房每平方米的月租金為0.68元，公租房每平方米的月租金為8元。符合條件的對(duì)象可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況，按照政府定價(jià)購(gòu)買租住房屋的產(chǎn)權(quán)。這些人如果以后具備能力并購(gòu)買了商品房，政府將從他們手上回購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)。”這樣一來(lái)，大多數(shù)具備一定能力的人都會(huì)選擇購(gòu)買租住房的產(chǎn)權(quán)，盡量減少租金支出。同時(shí)又減輕了政府建設(shè)保障性住房的資金壓力。

　　目前，由于九江置地公司擁有資產(chǎn)57億元，九江的一家銀行給九江置地公司一次性授信100億元，5年建設(shè)保障性住房的資金在一家銀行就落實(shí)了。

　　九江市還把各縣（市、區(qū)）的保障性住房建設(shè)納入考核內(nèi)容，并簽訂了保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。到8月中旬，各縣（市、區(qū)）保障性住房項(xiàng)目都已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。

　　確保保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不低于普通商品房

　　記者近日在九江市保障性住房項(xiàng)目——怡嘉苑采訪時(shí)看到，這里緊鄰南山公園，離廬山區(qū)汽車工業(yè)園不到1公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。家住怡嘉苑的李先生告訴記者：“我做夢(mèng)都沒(méi)想到能住在這里！”

　　九江市在建設(shè)保障性住房過(guò)程中，把生活便利、有利就業(yè)、方便出行、不額外增加群眾生活成本擺在優(yōu)先位置考慮，在選址上盡量選擇靠近市中心、且周邊公共設(shè)施配套較完善的地段。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)老百姓最喜歡最宜居的戶型，并對(duì)每一套戶型嚴(yán)格把關(guān)，確保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)?！　　　　?/p>

　　在抓質(zhì)量上，規(guī)范程序，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格把關(guān)，并派責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員到工地上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，組織質(zhì)量大檢查。近年來(lái)，該市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

　　目前，九江市建成和在建的保障性住房小區(qū)，區(qū)位好、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。每個(gè)保障性住房小區(qū)都有公共綠地和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美，生活配套設(shè)施齊全的目標(biāo)。

　　讓符合條件的人住進(jìn)保障性住房

　　2006年，九江市創(chuàng)新思路，建立起了一整套保障性住房分配的申請(qǐng)審查和搖號(hào)程序，即“五道程序、四道把關(guān)、三榜公示”的申請(qǐng)審查程序和電視現(xiàn)場(chǎng)直播公開搖號(hào)的方式。多年來(lái)，這一公平、公正、公開的保障性住房分配機(jī)制，讓許多符合條件的居民圓了住房夢(mèng)。

　　“五道程序”是個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)評(píng)議推薦、街道受理初審、區(qū)政府復(fù)審、市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定和檢查監(jiān)督。“四道把關(guān)”為社區(qū)把好評(píng)議推薦關(guān)、街道把好初審關(guān)、區(qū)政府把好復(fù)審關(guān)、市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把好審定和檢查監(jiān)督關(guān)。“三榜公示”就是街道辦事處初審?fù)戤吅?，在申?qǐng)人居住地社區(qū)、戶籍所在地社區(qū)和工作單位進(jìn)行第一次公示；區(qū)政府復(fù)審?fù)戤吅螅趨^(qū)政府、街道辦事處、申請(qǐng)人居住地社區(qū)、戶籍所在地社區(qū)和工作單位進(jìn)行第二次公示；搖號(hào)確定申請(qǐng)人資格后，在政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙等媒體上向社會(huì)公示，做到公平、公正、公開。

　　該市在每個(gè)保障性住房小區(qū)統(tǒng)一免費(fèi)安裝水、電和天然氣管道，對(duì)過(guò)去自己安裝了天然氣管道的困難家庭，政府拿出180萬(wàn)元把安裝費(fèi)返還給了他們。對(duì)群眾已經(jīng)入住的保障房小區(qū)，由物業(yè)公司管理，廉租房物業(yè)管理費(fèi)按照市場(chǎng)價(jià)的50%收取，廉租房維修和管理經(jīng)費(fèi)不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼。另外，對(duì)保障性住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立進(jìn)入和退出機(jī)制，確保入住者都是符合條件的群眾。

　　“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。九江市探索出了一條建設(shè)和管理保障性住房的新路子，得到了省委、省政府和住建部的充分肯定，先后3次在全國(guó)保障性住房建設(shè)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。