土地市場涼意正濃 地方財政出入究竟何在

今年以來，在宏觀調(diào)控不斷加碼的情況下，土地市場不再有此前幾年的火爆增長。而這一局面對地方財政乃至經(jīng)濟運行的影響幾何，則受到廣泛關(guān)注。

廣州市財政局局長張杰明30日向市人大常委會會議報告今年上半年財政預(yù)算收支執(zhí)行情況時透露，上半年，全市國有土地使用權(quán)出讓收入163.12億元，同比減收33.75億元，下降17.14%。

計算可得，今年上半年廣州市土地出讓金收入僅完成年初提出的全年計劃目標(biāo)的四分之一左右。

實際上，這并不是廣州所獨有的現(xiàn)象。今年以來，在宏觀調(diào)控不斷加碼的情況下，京、滬、廣、深這些一線城市以及一些限購比較嚴(yán)格的二線城市土地出讓金收入都不甚樂觀，不但不能延續(xù)前幾年的巨額增幅，反倒有所下降。

以北京為例，《第一財經(jīng)日報》從北京市土地整理儲備中心獲悉，相比2010年，今年前八個月的土地出讓金總額下降了6.74%。

對此，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究中心總監(jiān)回建強指出，這跟供地節(jié)奏有關(guān)系，一般而言，上半年的供地會比較少。加上現(xiàn)在宏調(diào)的大背景下，市場環(huán)境不好，土地價格上不去，開發(fā)商拿地也比較謹(jǐn)慎。而今年六月以后，不少城市就開始密集推地。

開發(fā)商之所以不敢大幅度買地，一方面由于很多公司都已經(jīng)在去年大量新購?fù)恋?，目前主要是把手中現(xiàn)有的土地盤活。另一方面，在宏調(diào)以及信貸政策趨緊的情況下，要保存足夠的現(xiàn)金以備“過冬”之用。

不過，對一線城市和二三線城市而言，土地市場偏冷帶來的影響不盡相同。對一線城市以及部分限購比較嚴(yán)格的二線城市而言，雖然上半年土地出讓金收入不甚樂觀，但這些城市目前已經(jīng)在努力降低對土地市場的依賴。

相比之下，隨著近期二三線城市限購的進一步加碼，這些城市的土地財政將可能受到較大的沖擊。

張大偉認(rèn)為，上半年不少地方出現(xiàn)土地流標(biāo)、底價成交的現(xiàn)象，隨著限購升級后，大部分城市土地財政會受到較大的影響。

回建強認(rèn)為，目前地方政府仍然離不開土地財政，下半年以來加大了土地供應(yīng)的力度，雖然受宏調(diào)影響，中小房企情況不容樂觀，但大型房企的情況仍非常良好，他們也可能趁此機會逆勢擴張，從而導(dǎo)致市場集中度的進一步提高。

他指出，雖然新一輪限購可能對二三線土地出讓產(chǎn)生影響，但相比一線城市，二三線城市的限購范圍和力度都明顯減弱。