保障房分配“怪象”連連 政策目標(biāo)存在偏失

　　“房?jī)r(jià)是被買房者自己抬高的”、“經(jīng)濟(jì)適用房是席卷全國(guó)的最大腐敗”……著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的看法總是獨(dú)樹(shù)一幟。日前，本報(bào)專門(mén)就保障房政策及分配問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行了專訪。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在5年內(nèi)建設(shè)3600萬(wàn)套保障房的背景下，大量保障房項(xiàng)目卻被曝出違規(guī)出租和“被偷食”、“被搶占”問(wèn)題，如限價(jià)房被轉(zhuǎn)租、經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)停放奔馳、寶馬等怪象。不少民眾擔(dān)憂：會(huì)否保障房建得越多，違規(guī)現(xiàn)象更多？在你看來(lái)，為何會(huì)出現(xiàn)保障房分配“怪象”？

　　茅于軾：出現(xiàn)這樣的“怪象”是由于保障房的政策設(shè)計(jì)存在偏差,現(xiàn)在保障房針對(duì)的是中低收入者，使得某些有權(quán)勢(shì)的人混入其中，搭了窮人的“便車”。實(shí)際上，保障房最應(yīng)該保障的是收入最低者、住房最困難者。而且住房的保障是讓每個(gè)人都有起碼的房子住，不是讓大家都能占有住房的產(chǎn)權(quán)。

　　住房和一般商品不同，住房是必需品。如果有人因經(jīng)濟(jì)困難而住不起房，政府有責(zé)任提供能使其過(guò)得去的住房，這就是保障性住房政策的由來(lái)。可以說(shuō)，保障性住房的目的是緩解住房的不公平，是讓最困難的人也能有起碼的房子住，并不是讓普通人也能買得起房。

　　普通人現(xiàn)在買不起將來(lái)應(yīng)該買得起，實(shí)在買不起還可以租房。所以保障性住房的對(duì)象不是中等收入的普通人，而是住房最困難的人，現(xiàn)階段主要是進(jìn)城打工的農(nóng)民工。相比之下，他們的住房條件最差，應(yīng)該是保障性住房的服務(wù)對(duì)象。但我們卻把服務(wù)對(duì)象搞錯(cuò)了。我們把進(jìn)城打工的農(nóng)民工排除在保障性住房的服務(wù)對(duì)象之外，結(jié)果是中等收入的人獲得了巨大的房?jī)r(jià)補(bǔ)助。受損失的是國(guó)有土地，而且流失給了并非最困難的人。所以這個(gè)政策沒(méi)有緩解住房的不公平，最困難的人沒(méi)有得到改善。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：你認(rèn)為目前的保障房政策存在哪些不足？哪一方面最迫切需要突破？

　　茅于軾：從現(xiàn)狀來(lái)看，由于保障性住房的政策目標(biāo)存在偏失，實(shí)施以來(lái)并沒(méi)有緩解住房的不平等，反而加劇了不平等，而且造成大量化公為私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗案件。更為糟糕的是，它影響了商品房市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，將來(lái)如何恢復(fù)這一市場(chǎng)將是一個(gè)問(wèn)題。盡管普通人也要改善住房，但那要靠提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率，而不是靠政府補(bǔ)貼。因?yàn)檠a(bǔ)貼的錢還是從百姓創(chuàng)造的財(cái)富來(lái)。社會(huì)不富，誰(shuí)有能力補(bǔ)貼廣大的普通人？

　　目前保障房的保障群體多是具有當(dāng)?shù)貞艏娜?，真正需要保障的進(jìn)城務(wù)工人員卻得不到保障，解決這一問(wèn)題的一個(gè)方面是消除戶籍門(mén)檻的限制。以北京為例，其保障房的分配只限于有北京市戶籍的居民，而北漂族和外來(lái)農(nóng)民工這些最低收入者，卻因戶籍問(wèn)題而一直被忽略。