青島自然規(guī)劃局：應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展發(fā)布15條保障措施

2月18日，為確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，充分發(fā)揮自然資源和規(guī)劃服務(wù)保障職能作用，根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于做好疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合青島市實(shí)際，青島市自然資源和規(guī)劃局制定了全力應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的15條保障措施。

以下為全文：

一、強(qiáng)化用地服務(wù)與保障

1.保障疫情防控用地。對于疫情防控所需要醫(yī)療衛(wèi)生用地、公共設(shè)施用地等，可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用，使用和占用情況應(yīng)到所在地自然資源主管部門備案。使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，待疫情結(jié)束后及時(shí)完善用地手續(xù)。同時(shí)，要做好被占地單位和群眾的補(bǔ)償安置。

2.保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，對急需落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)預(yù)借制度，在符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門確認(rèn)，由所在區(qū)市政府提出申請，在國家下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)前先行進(jìn)行用地審查報(bào)批，可預(yù)借2019年區(qū)市使用的用地計(jì)劃總量50%先期使用。項(xiàng)目實(shí)行備案制。

3.加快辦理用地審查報(bào)批。結(jié)合市政府有關(guān)審批權(quán)限委托下放和我局流程再造工作，對疫情防控期間的用地審查報(bào)批加快辦理。各派出分局和區(qū)市自然資源局完成組卷后，局內(nèi)相關(guān)處室加快辦理相關(guān)審核手續(xù)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查簽批后，第一時(shí)間發(fā)放相關(guān)批文和許可。

4.繼續(xù)實(shí)施經(jīng)營性用地網(wǎng)上招拍掛出讓。為保障疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，滿足各類用地需求，經(jīng)所在地政府同意，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)營性用地網(wǎng)上招拍掛出讓。

二、降低企業(yè)成本和違約風(fēng)險(xiǎn)

5.可延期簽訂土地出讓合同。對土地已成交，按規(guī)定在疫情防控期間簽訂土地成交確認(rèn)書或土地出讓合同的，可依競得人申請延期簽訂。簽訂土地成交確認(rèn)書的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后3個(gè)工作日內(nèi)；簽訂土地出讓合同的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后10個(gè)工作日內(nèi)。

6.可分期繳納土地出讓金。疫情防控期間，新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地（包含商服用地和商品住宅用地）原則上可按起始價(jià)的50%確定競買保證金，按照成交價(jià)的20%繳納定金；其他用地原則上可按起始價(jià)的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納至土地出讓價(jià)款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應(yīng)利息。本通知發(fā)布前已成交尚未簽訂出讓合同的非房地產(chǎn)開發(fā)用地，用地單位出具承諾書，可在簽訂出讓合同時(shí)直接約定分期繳納土地出讓價(jià)款，一個(gè)月內(nèi)繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應(yīng)利息。

7.可延期繳納土地出讓金。對疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計(jì)入土地出讓金收繳期限。已簽訂土地出讓合同的用地，可依據(jù)土地競得人的申請與其簽訂土地出讓合同變更協(xié)議。

各類用地在土地出讓金繳清前不得辦理交地手續(xù)，但可以通過模擬審批先行容缺辦理規(guī)劃審批等有關(guān)手續(xù)。

8.調(diào)整履約監(jiān)管方式。按照部辦公廳通知要求，根據(jù)疫情防控要求，可適當(dāng)調(diào)整履約監(jiān)管方式，暫不開展實(shí)地履約巡查。疫情消除后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。對于受疫情影響，未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情防控期間不計(jì)入違約期。

三、強(qiáng)化行政審批服務(wù)

9.延長審批許可時(shí)效。疫情防控期間，對經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃許可事項(xiàng)在有效期之內(nèi)的，在原審批期限的基礎(chǔ)上自動(dòng)順延3個(gè)月，無需辦理延期手續(xù)。對規(guī)劃和土地手續(xù)辦理過程中所涉及的地價(jià)評估報(bào)告、政府批文等要件，疫情防控期可不計(jì)入該要件規(guī)定的有效時(shí)限。

10.優(yōu)化規(guī)劃許可流程。一是擴(kuò)大告知承諾許可范圍。對疫情防控期間需開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可審批均實(shí)行告知承諾制審批，由建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書面承諾后，事前審查改為事中事后審查。其中，工業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要做到即報(bào)即辦。二是新建疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，項(xiàng)目方案經(jīng)行業(yè)主管部門出具審查同意意見后，可以先行建設(shè)；新建疫情防控醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械生產(chǎn)及疫情防控項(xiàng)目相關(guān)配套市政設(shè)施的，相關(guān)配套市政設(shè)施的，在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、保障安全前提下，可以先行建設(shè)。疫情消除后，經(jīng)評估符合要求的，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三是企業(yè)將存量土地轉(zhuǎn)為疫情防控所需用地，或?qū)F(xiàn)有建筑改建、改造為疫情防控設(shè)施的，可暫不辦理規(guī)劃、土地手續(xù)，疫情結(jié)束后如需長期使用，經(jīng)評估符合要求的，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

11.推行“不見面”審批服務(wù)。疫情防控期間，我局公布的“一次辦好”清單中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、郵寄送達(dá)”，服務(wù)對象可通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-青島站”及各區(qū)(市)分站點(diǎn)、“愛山東”APP、“青島政務(wù)通”APP、“青島市行政審批微大廳”及專業(yè)分大廳、各區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)大廳等微信公眾號申報(bào)材料。確需提報(bào)的紙質(zhì)原件可采取郵寄的方式，我局審批通過后將許可證照、審批材料免費(fèi)郵寄給服務(wù)對象，達(dá)到“不見面、無接觸”審批。

12.開通電話預(yù)約和提供管家服務(wù)。針對確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，可以采取電話預(yù)約方式辦理，疫情防控期間電話預(yù)約不受工作日、工作時(shí)間限制（采取延時(shí)服務(wù)、周末調(diào)休等方式）滿足疫情期間建設(shè)項(xiàng)目需求。針對疫情影響制定項(xiàng)目清單，分類施策、制定精準(zhǔn)幫扶措施，采取提前介入、主動(dòng)溝通等方式，為服務(wù)對象提供項(xiàng)目管家“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決疫情防控期間項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題。

四、創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記便捷服務(wù)

13.全程網(wǎng)上辦理。依托山東省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”、“青島不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號及不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)、電子證照下載、網(wǎng)上信息查詢、免費(fèi)郵寄送證等全程“網(wǎng)上辦理”服務(wù)。

14.落實(shí)減免政策。貫徹落實(shí)國家涉企不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)減免政策，實(shí)行小微企業(yè)承諾制。對承諾屬于小微企業(yè)的，按照減免政策予以免收登記費(fèi)，不需企業(yè)提交其他證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

15.開辟綠色通道。疫情防控期間，為企業(yè)開辟綠色通道，確需到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理的，企業(yè)可直接到“疫情防控服務(wù)專窗”，實(shí)行即到即辦。同時(shí)，服務(wù)大廳設(shè)置幫辦代辦專員，隨時(shí)為企業(yè)提供不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

上述所稱疫情防控期為山東省政府公布的重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)日期起至公布的結(jié)束之日。