重磅！九江出臺(tái)26條措施 有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26條政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，全力防控疫情，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，在認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》（贛府發(fā)〔2020〕2號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、加大力度，特制定26條政策措施。

1.幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定下發(fā)《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。安排專(zhuān)人對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，有序組織全市重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市金融辦、市交通運(yùn)輸局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持企業(yè)擴(kuò)能改造。將疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)試點(diǎn)或市級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，并對(duì)其生產(chǎn)符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購(gòu)，作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。（市工信局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市民政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）    

3.保障生產(chǎn)要素供給。供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與疫情防控相關(guān)企業(yè)建立“一對(duì)一”對(duì)接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求；疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)企業(yè)以及受疫情影響的市民，相關(guān)費(fèi)用可延緩至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之后3個(gè)月內(nèi)繳清，期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費(fèi)用。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局配合，市水務(wù)、供電、燃?xì)馄髽I(yè)組織實(shí)施）

4.設(shè)立進(jìn)出口商品綠色通道。為有需要的企業(yè)提供海關(guān)監(jiān)管幫助，特別保障與疫情防控相關(guān)物資及時(shí)通關(guān)，緊急情況下對(duì)于捐贈(zèng)物資采取登記放行，事后依法補(bǔ)辦相關(guān)減免稅手續(xù)。（九江海關(guān)牽頭）

5.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)作用。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限；國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于清理中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)。（市國(guó)資委、市工信局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)或個(gè)體工商戶（含創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體），免收3個(gè)月租金；對(duì)減免小微企業(yè)租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)載體，在申報(bào)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目和安排市級(jí)項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先支持；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，對(duì)業(yè)主（房東）主動(dòng)為租戶減免的租金部分免征房產(chǎn)稅。（市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；可以按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額；根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求保證發(fā)票供應(yīng)，不受原發(fā)票核定量的限制；對(duì)其它涉企行政事業(yè)性收費(fèi)依法依規(guī)進(jìn)行減免。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.降低企業(yè)用電成本。在疫情防控期間，采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)；對(duì)辦理減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)的電力客戶，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)；對(duì)因疫情防控需要新建、擴(kuò)建醫(yī)療場(chǎng)所，免收高可靠性供電費(fèi)；對(duì)電力客戶辦理基本電費(fèi)計(jì)收方式變更、暫停、減容及其恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實(shí)行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大物流企業(yè)支持。對(duì)疫情期間以自有運(yùn)力向我市企事業(yè)單位運(yùn)輸口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防控防疫物資的物流類(lèi)企業(yè)（不含生產(chǎn)企業(yè)）給予資金支持，按其實(shí)際運(yùn)輸防控防疫物資給予不超過(guò)貨物運(yùn)費(fèi)40％（運(yùn)入）的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.給予保供穩(wěn)價(jià)補(bǔ)貼。在疫情防控期間，對(duì)政府指定的在生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶，根據(jù)其規(guī)模大小，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.實(shí)施企業(yè)貸款財(cái)政貼息。對(duì)2020年新增的我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款，在中央財(cái)政貼息50%、省財(cái)政貼息25%的基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。（市財(cái)政局牽頭，市工信局、人行九江中心支行、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)化企業(yè)信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)要建立疫情防控項(xiàng)目信貸審批綠色通道，對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先受理、優(yōu)先盡責(zé)、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放審核；對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)新增貸款在原有貸款利率水平上下浮10%以上；對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄，免于信用懲戒。（九江銀保監(jiān)分局、人行九江中心支行、市金融辦牽頭，市工信局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、壓降成本費(fèi)率、降低質(zhì)押要求，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度，確保企業(yè)信貸余額不低于2019年同期、融資成本不高于2019年同期，力爭(zhēng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、人行九江中心支行牽頭，市工信局、市發(fā)改委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)作用。支持九江銀行、九江農(nóng)商行利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，確保重點(diǎn)名單企業(yè)按政策接受貼息后實(shí)際融資成本不高于1.6%；鼓勵(lì)九江銀行將達(dá)到資信條件的疫情防控重點(diǎn)保障擬上市企業(yè)納入九江銀行“無(wú)抵押上市貸”白名單，優(yōu)先予以支持。（人行九江中心支行牽頭，市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)倒貸資金。市本級(jí)安排1億元、各縣（市、區(qū)）分別安排2000萬(wàn)元，設(shè)立“疫情專(zhuān)項(xiàng)倒貸資金池”，對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)進(jìn)行倒貸業(yè)務(wù)支持，資金費(fèi)率減半收取，政策執(zhí)行期限一年。（市國(guó)資委、市財(cái)政局牽頭，市金融辦、人行九江中心支行、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）    

16.提供專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保服務(wù)。對(duì)從事疫情防控所需物資的科研、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)及專(zhuān)用設(shè)施建設(shè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶的融資擔(dān)保需求，適當(dāng)降低擔(dān)保條件，簡(jiǎn)化辦理流程，確保3個(gè)工作日內(nèi)完成審批；對(duì)受疫情影響行業(yè)新發(fā)生的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，免收客戶保證金，取消反擔(dān)保要求。（市金融辦牽頭，市國(guó)資委、市財(cái)政局、人行九江中心支行、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)通疫情理賠綠色通道，提供24小時(shí)報(bào)案受理服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)；對(duì)確診為新型冠狀病毒感染的肺炎并與承保信息吻合的客戶要優(yōu)先理賠、主動(dòng)預(yù)付、適當(dāng)擴(kuò)大責(zé)任范圍，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（九江銀保監(jiān)分局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.實(shí)行項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理。通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。如確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的緊急或特殊事項(xiàng)，可事先預(yù)約，再視情到現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)疫情防控相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不組織專(zhuān)家評(píng)審，確需要評(píng)審的項(xiàng)目，盡量通過(guò)視頻會(huì)議進(jìn)行。（市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市氣象局、市人社局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加快重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓，充分利用智慧網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代手段，積極推廣不見(jiàn)面招商，制定出臺(tái)《九江市“5020”項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)方案，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保完成重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，各項(xiàng)目責(zé)任單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.抓好重大項(xiàng)目保障。將省、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理、施工人員疫情防控、生活物資保障等工作按照屬地原則納入地方保供范圍；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（市工信局、市發(fā)改委、市住建局牽頭，市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市自然資源局、市城市管理局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦，相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成，逾期繳納期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益；對(duì)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定確認(rèn)為困難企業(yè)的，可延緩6個(gè)月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（市人社局、市醫(yī)保局牽頭，市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.延長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦理期限。失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)時(shí)限由原來(lái)收到用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)申請(qǐng)，延長(zhǎng)至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)；職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)在疫情期間到期的，有效期延長(zhǎng)至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之后3個(gè)月內(nèi)。（市人社局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.鼓勵(lì)穩(wěn)崗就業(yè)。在利用好現(xiàn)有企業(yè)招工渠道的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)力量為企業(yè)送工。對(duì)成功輸送勞動(dòng)力到園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由受益財(cái)政給予500元/人的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）；鼓勵(lì)職業(yè)（技工）院校為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予院校每學(xué)年1000元/人的補(bǔ)貼。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市教育局配合，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.開(kāi)展線上培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上技能提升培訓(xùn)，對(duì)完成線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程、取得相應(yīng)學(xué)分的培訓(xùn)人員，在疫情解除后一年內(nèi)，優(yōu)先安排參加線下實(shí)地培訓(xùn)。支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金由職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金予以解決。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）    

25.支持企業(yè)招聘。鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展線上招聘，吸引返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)。由受益財(cái)政為符合條件的園區(qū)企業(yè)發(fā)放3000-5000元/年的招工宣傳補(bǔ)貼；按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予500元/人的招工補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）；企業(yè)當(dāng)年新招錄畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予碩士1500元/月、本科1000元/月的就業(yè)生活補(bǔ)貼。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市教育局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.支持互聯(lián)網(wǎng)+教育發(fā)展。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持廣電網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等通訊企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)鏈路和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為在線教育提供高速、快捷、穩(wěn)定、安全的云服務(wù)環(huán)境。支持國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與線上教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。（市教育局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

請(qǐng)各相關(guān)單位在本政策發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)制定政策兌現(xiàn)細(xì)則和流程，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式公開(kāi)聯(lián)系電話，方便企業(yè)和群眾進(jìn)行政策咨詢。本政策執(zhí)行期為發(fā)布之日起3個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，九江市遵照?qǐng)?zhí)行。

九江市人民政府辦公室

 2020年2月8日