九江《歷史文化名城保護辦法》出臺 亂搭亂建、部門不作為都要追責(zé)

國家歷史文化名城的申報工作一直是九江老百姓關(guān)心的熱點問題之一。1月10日，九江市人民政府辦公室印發(fā)了《九江市歷史文化名城保護辦法》(下簡稱《辦法》)的通知，加強歷史文化名城的保護與管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。

《辦法》分為總則、保護規(guī)劃、保護措施、保護利用、法律責(zé)任、附則六大部分。其中，明確了九江市歷史城區(qū)的范圍:北至長江江邊，南至長虹大道，西至長江大道，東至環(huán)城北路和長虹北支路，面積約661.97公頃。范圍包括九江老城、租界區(qū)、甘棠湖與南湖、南潯鐵路九江老火車站和一二三馬路區(qū)域。

《辦法》規(guī)定，歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行與保護無關(guān)的新建、擴建活動，不得擅自改變歷史文化街區(qū)空間格局和建筑物原有的立面、色彩。

在歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。如果在保護范圍內(nèi)進行違法違規(guī)活動，比如占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等或者損壞或者擅自拆除歷史建筑構(gòu)件，在歷史建筑上刻畫、涂污、設(shè)置招牌、戶外廣告等要依照法律法規(guī)進行處罰。

在保護利用方面，《辦法》還鼓勵各級政府支持高等院校、科研院所承擔(dān)或參與名城相關(guān)項目和課題。通過政策引導(dǎo)、資金資助、簡化手續(xù)等方式促進歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑的合理利用，根據(jù)歷史建筑的特點，可將歷史建筑用作博物館、展覽館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)文化研究等保護性利用。

明確了歷史文化名城保護工作涉及職能部門的分工:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)歷史文化名城的保護管理，歷史建筑的普查、申報以及指導(dǎo)歷史建筑的維護修繕等工作。市自然資源部門負(fù)責(zé)對在歷史文化名城保護范圍內(nèi)進行的建設(shè)活動依法辦理規(guī)劃手續(xù)，將歷史文化名城保護納入國土空間規(guī)劃中，配合住建部門開展相關(guān)保護規(guī)劃的編制。市文廣新旅部門負(fù)責(zé)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護管理及法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城的管理工作。市發(fā)展改革、財政、城市管理、民族宗教、民政、公安、應(yīng)急管理(消防救援)、林業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、國有資產(chǎn)管理、史志等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護的相關(guān)工作。

《辦法》還提到，各級政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。