北京市將制定“十四五”城市總規(guī)實施方案

北京市十五屆人大常委會第十七次會議昨天召開，會議聽取和審議《北京市城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作情況與研究處理專項工作報告審議意見情況的報告（書面），聽取和審議市政府關(guān)于2018年度北京城市體檢工作情況的報告。報告指出，本市人口和建設(shè)用地實現(xiàn)了減量提質(zhì)，同時完成了長安街及其延長線品質(zhì)提升詳細(xì)規(guī)劃、三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃。下一步，本市將制定“十四五”時期總規(guī)實施工作方案，加快推進《北京市國土空間近期建設(shè)規(guī)劃暨北京城市總體規(guī)劃實施工作方案（2021年—2025年）》編制。

編制街道更新治理城市設(shè)計導(dǎo)則

報告提出，本市精心組織實施新版北京城市總體規(guī)劃，推動建設(shè)國際一流和諧宜居之都，不斷加強“四個中心”功能建設(shè)。圍繞政治中心，全面提升中央政務(wù)服務(wù)保障水平。完成長安街及其延長線品質(zhì)提升詳細(xì)規(guī)劃、三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃。編制完成街道更新治理城市設(shè)計導(dǎo)則，探索街區(qū)更新機制。圍繞文化中心，精心保護好歷史文化金名片。開展北京歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，形成大運河文化帶空間管控與風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃的初步成果，建立中軸線沿線項目規(guī)劃方案協(xié)調(diào)審查機制。

圍繞國際交往中心，加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。編制北京推進國際交往中心專項規(guī)劃、優(yōu)化完善重大外交外事活動區(qū)等國際交往功能空間布局。編制完成雁棲湖國際會都控規(guī)優(yōu)化方案。加快推進國家會議中心二期項目服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新中心，推動“三城一區(qū)”等重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。編制科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項規(guī)劃。形成懷柔科學(xué)城控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進沙河高教園區(qū)和良鄉(xiāng)大學(xué)城街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，做強對接“三城”的技術(shù)成果放大承接平臺。

人口和建設(shè)用地減量提質(zhì)

推進城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，本市實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量。制定北京市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，制定分圈層、多維度的城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量途徑。

本市減量提質(zhì)取得新突破，2018年，全市常住人口規(guī)模2154.2萬人?？偨ㄔO(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模均實現(xiàn)由增到減的拐點，全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量35.92平方公里。在人口、建設(shè)用地“雙減量”的同時，全社會勞動生產(chǎn)率和土地利用效益逐年提高。

七個區(qū)簽約了173名責(zé)任規(guī)劃師

報告提到，本市探索建立國土空間規(guī)劃體系，編制首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市副中心多層級歸化，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，同步推進各級各類專項規(guī)劃編制。

扎實推進分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃編制工作。目前，13個分區(qū)規(guī)劃和亦莊新城規(guī)劃已正式批復(fù)實施。扎實推進城市副中心控規(guī)有效有序?qū)嵤?。組織開展副中心運營中心規(guī)劃選址和實施路徑研究；加快編制路縣故城考古遺址公園設(shè)計方案。

本市推動協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)、重大項目落實。建立與廊坊市日常工作對接機制。北京大興國際機場建成通航，大興機場高速、軌道交通大興機場線等同步投運，北京正式進入雙樞紐時代。積極推動首鋼北區(qū)重點項目和冬奧項目的實施建設(shè)，積極服務(wù)亞投行總部永久辦公場所落地。

此外，本市積極推進責(zé)任規(guī)劃師下基層、進街道、入鄉(xiāng)村，已有七個區(qū)簽約了173名責(zé)任規(guī)劃師，覆蓋了148個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和片區(qū)。

城市體檢15項指標(biāo)提前完成2020年目標(biāo)

本市持續(xù)開展2018年度城市體檢工作。體檢中15項指標(biāo)提前完成2020年目標(biāo)，95項指標(biāo)進展較好。首次城市體檢發(fā)現(xiàn)進展緩慢、提出需重點推進的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、平原地區(qū)開發(fā)強度等7個指標(biāo)也已扭轉(zhuǎn)趨勢向好發(fā)展，說明減量提質(zhì)發(fā)展取得切實成效。

報告提到，2020年是城市總體規(guī)劃實施102項任務(wù)的最后一年，將統(tǒng)籌推進各項任務(wù)按照目標(biāo)和要求落實到位，確保102項任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。

將制定“十四五”時期總規(guī)實施工作方案

下一步，將制定“十四五”時期總規(guī)實施工作方案。加快推進《北京市國土空間近期建設(shè)規(guī)劃暨北京城市總體規(guī)劃實施工作方案（2021年—2025年）》編制，加強對“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的空間支撐和保障，為市級專項規(guī)劃和各區(qū)分區(qū)規(guī)劃實施提供統(tǒng)籌工作平臺，深入推進“多規(guī)合一”，促進規(guī)劃實施在空間布局上聚焦、在空間保障上有力、在空間效果上協(xié)調(diào)。盡快出臺本市建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見，強化規(guī)劃傳導(dǎo)，實行全域管控，推動多規(guī)合一。

市人大城建環(huán)保委副主任委員楊中元作了對市政府關(guān)于2018年度北京城市體檢工作情況報告的意見和建議，提出四項建議，包括加大非首都功能疏解力度，合理調(diào)控人口布局，讓首都功能核心區(qū)真正靜下來。盡快提升公共服務(wù)配套設(shè)施水平，科學(xué)有效解決交通和住房等問題，加快完善歷史文化名城保護政策機制，精心保護好歷史文化遺產(chǎn)金名片等。