每臺補助10萬元！九江加裝電梯新政來了

“各縣（市、區(qū)）既有住宅不能申請加裝電梯” “老舊小區(qū)想裝電梯無奈本單元總有業(yè)主會不同意”“想安裝電梯錢不夠”……12月23日，隨著《九江市既有住宅加裝電梯工作的實施意見》出臺，這些煩惱都可消除了。為適應社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，改善居住條件，提升城市功能與品質，我市出臺新政，進一步推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作進展，惠及民生。這項新政自2020年1月1日起施行。

為適應人口老齡化逐步加劇以及人民群眾對美好生活需求的日益增長，既有住宅加裝電梯成為一個亟待解決的民生問題。作為我省既有住宅加裝電梯試點城市，市委、市政府高度重視，市人大、市政協(xié)高度關注，廣大人民群眾高度關切。2018年11月30日，市政府辦公廳印發(fā)了《九江市中心城區(qū)鼓勵有條件老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯試點工作的指導意見》（九府廳發(fā)〔2018〕48號），從政策、資金上給予大力支持保障，為我市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯工作展開奠定了良好基礎。但由于受業(yè)主意見統(tǒng)一難、加裝電梯費用高、外市政策影響深、管線遷移難度大等方面影響，導致加裝電梯進度不快，亟需研究解決。截止12月5日，市中心城區(qū)完成了3臺試點加裝電梯（原行署大院、原教委宿舍、天創(chuàng)小區(qū)各1個單元），另南湖花園、一中宿舍、機關事務局宿舍、華寶家園等4臺加裝電梯通過聯(lián)合審查，已相繼動工。

新出臺的意見對申請范圍擴大了，九江市城區(qū)范圍內的既有住宅，滿足以下全部條件的，可以依法申請加裝電梯。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內，非單一產權，具有合法的權屬證明；電梯加裝在建設用地紅線范圍內；未列入房屋征收范圍和計劃；建筑結構、消防安全等符合加裝條件；四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅（不含別墅）；既有住宅加裝電梯應當經本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主書面同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主書面同意。

 市住建局有關部門負責人介紹說：“ 根據(jù)國家老舊小區(qū)改造政策的要求，各縣（市）城區(qū)中老樓加梯呼聲高漲，經過一年來的試點先行實踐，推廣條件已漸成熟，現(xiàn)將市中心城區(qū)擴大到全市城區(qū)，滿足各縣（市、區(qū)）群眾對加梯工作的需要?！?/p>

把試點指導意見規(guī)定：“既有住宅加裝電梯，經本單元全體業(yè)主同意”，調整為：“既有住宅加裝電梯應當經本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主書面同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主書面同意?！薄耙驗橥馐∧暇⒑贾?、武漢、蕪湖和本省南昌、贛州等城市均為上述做法；我市在推進過程中，許多業(yè)主反映文件規(guī)定太滿，不利于后期思想工作跟進，影響加梯工作積極性，需要做出上述調整?！痹撠撠熑苏f道。

為簡化辦事程序，將試點指導意見實施程序：由“申請準備、簽訂協(xié)議、協(xié)議公示、公示備案、設計圖審、提出申請、現(xiàn)場踏勘（區(qū)）、聯(lián)合審查（市）、組織施工、施工管理、竣工驗收、使用登記、申請補貼”等13個環(huán)節(jié)，調整為：“申請受理、協(xié)議公示、現(xiàn)場勘察、施工圖設計、聯(lián)合審查、項目監(jiān)督、竣工驗收、運行維護”等8個環(huán)節(jié)。

理由為：一是簡化程序，提高效率；二是老舊小區(qū)住宅大部分缺失地勘、設計、結構等原始資料，圖審環(huán)節(jié)要求必須要有上述原始資料才能進行圖審，增加了加裝電梯費用。根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）第二條第（四）點，“試點地區(qū)要進一步精簡審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面，盡快形成可復制可推廣的經驗”，為此，在試點指導意見的基礎上，減少了“設計圖圖審”環(huán)節(jié)，改為聘請建筑、結構、設備等方面專家參與聯(lián)合審查，把住技術安全關。

在申請受理環(huán)節(jié)，規(guī)定“既有住宅加裝電梯應由本單元相關業(yè)主作為申請人，申請人應當充分征求本單元全體業(yè)主的意見，對持不同意見的業(yè)主應當做好協(xié)商調解工作，取得他們的理解和支持，簽訂同意加裝電梯項目協(xié)議。”這是因為外地和本省城市均是此做法。主要是防止未取得三分之一的業(yè)主理解和支持而盲目實施引發(fā)糾紛，產生新的不穩(wěn)定因素。

按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業(yè)主承擔。所需資金按照以下方式籌集：按比率分攤。由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。

提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

申請使用住宅專項維修資金。已交存住宅專項維修資金的小區(qū)，經所在單元（樓、棟）全體受益業(yè)主表決同意的，可以申請使用住宅專項維修資金，用于支付加裝電梯個人分攤費用，提取額度不超過首期交存額的50%。

原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資。提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的，合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

新政策將試點指導意見：“受益業(yè)主可提取夫妻雙方、直屬親屬住房公積金用于支付加裝電梯個人分攤費用”，調整為：“出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用?！崩碛墒恰蹲》抗e金管理條例》規(guī)定“公積金繳存職工可提取住房公積金改善住房條件，但對象僅限定在公積金繳存職工本人。”

增加了：“原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）”出資。理由是給予中央、省駐市企業(yè)和本地國企扶持單位的房改售房加裝電梯工作政策。

將市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯，政府補貼標準從3萬元/臺調整為10萬元/臺，獎勵補助資金由市、區(qū)兩級分攤。其他縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行，財政補助資金由各縣（市、區(qū)）自行承擔。“這主要一是考慮加裝電梯成本高，老樓業(yè)主普遍困難的實際，二是推動此項工作，調動業(yè)主積極性需要?！?/p>

2019年市中心城區(qū)既有住宅已加裝電梯按此標準補助。2019年度加裝電梯數(shù)量不多，至12月6日，市中心城區(qū)3臺完工、4臺正在施工。