年內(nèi)74城調(diào)整公積金政策：有緊有松 保障剛需成主流

中新經(jīng)緯客戶端12月23日電 (萬可義)公積金向來與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，在2019年至少已有74城在公積金政策上進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整方向有緊有松

中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年以來，多城通過下調(diào)公積金貸款額度、限制“商轉(zhuǎn)公”貸款等方式進(jìn)行政策收緊。

其中，西安市住房公積金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，該中心將實(shí)施資金流動性風(fēng)險防控一級響應(yīng)措施。下調(diào)住房公積金貸款總額度，計算倍數(shù)由18倍降至15倍；暫停西安地區(qū)(含西咸新區(qū))以外購房提取公積金。

無錫在9月份宣布，將個人公積金貸款最高貸款額度從此前的50萬元降至30萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額度由80萬元降至60萬元。無錫官方解讀稱，該調(diào)整旨在重點(diǎn)支持職工購買首套普通住房和第二套改善型住房，規(guī)范住房公積金提取行為，抑制投資投機(jī)性購房，防范住房公積金資金風(fēng)險，保證住房公積金制度長期健康運(yùn)行。

烏魯木齊規(guī)定，自12月16日起，烏魯木齊住房公積金貸款最高貸款額度由100萬元下調(diào)至70萬元。同時，貸款計算公式也按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，個人公積金賬戶余額與貸款額度進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，貸款前提取公積金將影響貸款額度。

“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)方面，廈門提出，住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，將實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)廈門市實(shí)際情況，自7月1日起將暫停住房公積金異地貸款和“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)。

淮南則在今年降低公積金最高貸款額度的同時，也暫停了“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)及市中心異地貸款業(yè)務(wù)。

當(dāng)然，有收緊也有放寬的城市。

其中，鄭州12月4日發(fā)文稱，自2020年1月1日起，將住房公積金貸款額度由60萬元提高至80萬元。即：借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請公積金貸款的，最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。借款人單方符合公積金貸款條件或家庭二次申請公積金貸款的，最高貸款金額由40萬元提高至60萬元。

揚(yáng)州規(guī)定，從2019年10月15日起，將揚(yáng)州市住房公積金貸款最高限額從35萬元恢復(fù)至50萬元(單職工繳存住房公積金的，最高限額從21萬元恢復(fù)至30萬元)；將住房公積金貸款還貸能力系數(shù)由目前的0.3上調(diào)為0.5。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新經(jīng)緯客戶端表示，像揚(yáng)州此類政策調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)還是在于解決住房需求的問題。而有部分城市類似無錫，公積金貸款額度有所減少，這和此類城市調(diào)控的基調(diào)有關(guān)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，公積金政策有寬松有收緊，整體來看大部分城市都是針對自身樓市發(fā)展現(xiàn)狀出臺的“一城一策”。

保障剛需，服務(wù)民生

中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年以來，各地在公積金政策調(diào)整上，多以保障剛需和改善型需求為主，調(diào)整方向涉及放寬公積金貸款年限、加大力度支持公積金租房提取、限制異地購房公積金提取或貸款等。

以成都為例，該市11月起，所購再交易房的樓齡超過30年的，不得申請再交易房貸款，取消原“申請公積金貸款時，所購再交易房樓齡超過20年的，不予貸款”的規(guī)定。申請再交易房貸款的，貸款期限最長為30年，且不能超過抵押房產(chǎn)剩余的土地使用權(quán)年限，取消原“申請再交易房貸款的，貸款期限加所購住房樓齡不超過30年”的規(guī)定。

同樣位于四川省的德陽此前也明確，將二手房最長貸款年限由20年延長至30年。

值得一提的是，武漢在將原規(guī)定的“二手房公積金貸款期限最長為20年”，變更成“存量房最長貸款期限不超過30年”的同時還放寬了申請二套房公積金貸款的限制條件，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項(xiàng)規(guī)定。

在支持以公積金支付房租方面，中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，2019年以來，深圳、合肥、南京、哈爾濱、蕪湖、南通、達(dá)州等市都發(fā)布了相應(yīng)的新規(guī)。

其中，深圳在10月份發(fā)布通知，從11月1日開始，職工屬于深圳公共租賃住房的基本保障對象的，可選擇每月按實(shí)際房租提取公積金，且不超過職工住房公積金賬戶余額。

合肥規(guī)定，從11月1日起，本市無房租住商品住房的，單身職工每年提取住房公積金支付房租的限額提高至12000元，已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計提高至24000元。

哈爾濱提出，從今年4月30日起，公積金繳存職工無房提取支付房租標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上浮25%。

四川達(dá)州也發(fā)布通知明確優(yōu)先支持提取住房公積金支付租金。該市規(guī)定，繳存職工本人及配偶在繳存地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房且租賃住房的，每個自然年度可申請1次提取住房公積金用于支付房租，提取額度不超過1.8萬元。

恒大研究院副院長夏磊對媒體表示，租售并舉的住房租賃政策是大勢所趨。公積金將在住房租賃方面發(fā)揮更加重要的作用。鼓勵提取公積金用于租房一定程度上可以推動未來住房租賃的發(fā)展，進(jìn)一步解決大城市年輕人的住房問題。

值得注意的是，在2019年，一些城市還通過限制異地購房公積金貸款和提取來保障剛需。

以山東泰安為例，該市在4月份提出，為防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)，強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險管控，泰安市對異地提取公積金政策、償還異地自住住房貸款本息提取政策和公積金提取代辦政策規(guī)范作了調(diào)整，重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套和第二套改善型住房。

柳州也規(guī)定，從今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶戶籍所在地購房的，暫停受理提取住房公積金申請。

柳州市住房公積金管理中心表示，限制非自住的異地購房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公積金資金使用率已達(dá)到88%以上的情況下，有利于支持大多數(shù)剛性住房需求。

簡化材料，辦理更便捷

中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，在2019年，多地在推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)辦理的便捷化上下大功夫。

深圳對不適宜現(xiàn)行提取業(yè)務(wù)開展實(shí)際的相關(guān)證明進(jìn)行了調(diào)整：取消“與單位終止勞動關(guān)系證明”“失業(yè)證明”等，職工的失業(yè)證明數(shù)據(jù)直接通過政府信息共享等平臺查詢驗(yàn)證；取消“永久居留權(quán)證明”，在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居的職工，提交戶口注銷證明、回鄉(xiāng)證或臺胞證即可。

瀘州取消了9類歸集業(yè)務(wù)證明事項(xiàng)，主要包括單位銀行賬戶變更證明、單位調(diào)動文件或解聘通知等，公積金業(yè)務(wù)辦理材料進(jìn)一步簡化。

棗莊則明確，取消住房公積金繳存和貸款業(yè)務(wù)要件材料復(fù)印件。

黃山規(guī)定，今后繳存職工購買二手房申請住房公積金貸款時，只需作出書面承諾，無需再提供二手房評估報告。黃山市住房公積金管理中心表示，取消這項(xiàng)報告后每年約為繳存職工減少資金支出240萬元，對切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)有著重要意義。

違規(guī)提取、失信行為將受懲戒

早在2018年5月份，住建部等四部門就聯(lián)合發(fā)文，開展治理違規(guī)提取住房公積金工作。官方指出，一些機(jī)構(gòu)和個人通過偽造證明材料、虛構(gòu)住房消費(fèi)行為等手段違規(guī)提取公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。

中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，一些城市在2019年繼續(xù)出臺新規(guī)，對這些行為“亮劍”。

以蚌埠為例，該市明確規(guī)定同一人一年內(nèi)兩次以上(含兩次)變更婚姻關(guān)系購房，或同一套住房，一年內(nèi)產(chǎn)權(quán)變更兩次以上(含兩次)的，產(chǎn)權(quán)人及配偶均不能申請購房提取住房公積金。對違規(guī)提取住房公積金或違規(guī)申請貸款的繳存人，市住房公積金管理中心將記載其失信記錄并隨其個人賬戶一并轉(zhuǎn)移。對已套取資金的，限期退回套取全額資金，暫停其住房公積金提取資格和貸款資格5年。

廈門明確，對于違規(guī)提取住房公積金的個人、中介機(jī)構(gòu)和其他組織，在違規(guī)提取住房公積金過程中涉嫌偽造購房合同、發(fā)票、不動產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證等，廈門市住房公積金中心將依法向公安等部門移交問題線索，嚴(yán)肅依法懲治。

吉林通化則重點(diǎn)對長期、惡意拒不還貸的“老賴”出手。該市出臺的《住房公積金失信行為懲戒管理辦法》明確提出，公積金繳存單位有失信行為的，單位法定代表人將被納入失信行為黑名單；開發(fā)企業(yè)列入失信行為的，將與其終止合作關(guān)系，開發(fā)企業(yè)的樓盤將不再享有公積金貸款的權(quán)利；繳存職工出現(xiàn)騙提行為的，將凍結(jié)其賬戶三年，出現(xiàn)騙貸行為的，將失去5年內(nèi)貸款的權(quán)利。