堅(jiān)持“房住不炒” 因城施策更突出“分類調(diào)控”

2019年，政府高層多次就房地產(chǎn)問題表態(tài)。4月19日召開的中央政治局會(huì)議提出要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制；7月30日召開的中央政治局會(huì)議提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

業(yè)界普遍認(rèn)為，會(huì)議向市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)是非常明確的，國(guó)家不會(huì)為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而放棄“房住不炒”的長(zhǎng)期定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的決心是一以貫之的。而一城一策實(shí)施方案、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，對(duì)后續(xù)施策方向所起到的作用是非常關(guān)鍵的。

財(cái)信國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、財(cái)富證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明認(rèn)為，這些表態(tài)，顯示國(guó)家“按住”房地產(chǎn)的決心十足。因?yàn)橹挥袊?yán)控房地產(chǎn)過快發(fā)展，有效降低房地產(chǎn)擠出效應(yīng)，才能更好地發(fā)揮內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用。

值得關(guān)注的是，近1個(gè)月來，堅(jiān)持住房不炒，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制更是被多次提及。

11月5日，十九屆四中全會(huì)通過的決定強(qiáng)調(diào)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；11月16日，央行發(fā)布的2019年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告稱，按照“因城施策”的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段；11月25日，央行發(fā)布金融穩(wěn)定報(bào)告明確，繼續(xù)嚴(yán)格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位，完善“因城施策”差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購(gòu)房。同時(shí)，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的金融支持和規(guī)范，促進(jìn)形成“租售并舉”的住房制度。

一位資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)研究人士表示，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)金融政策的基調(diào)沒有發(fā)生變化，房地產(chǎn)企業(yè)融資仍將趨緊繼續(xù)制約房地產(chǎn)投資。總體來看，房地產(chǎn)投資增速將保持相對(duì)平穩(wěn)。

與此同時(shí)，與2018年相比，因城施策在2019年得到了進(jìn)一步的深化，更明顯地突出了“分類調(diào)控”的精神。但是，從整體看，大部分城市都是針對(duì)自身樓市發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施“一城一策”。

以公積金政策為例，海南省住房公積金管理局日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款有關(guān)政策的通知》，取消二手房公積金貸款房產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，落實(shí)差別化貸款利率。繳存職工家庭現(xiàn)有1套住房或已經(jīng)享受過1次公積金貸款的，第2套住房公積金貸款或第2次公積金貸款的貸款利率不得低于同期首套房公積金貸款利率的1.1倍。該《通知》12月9日起實(shí)施。

從2020年1月1日起，鄭州市住房公積金貸款額度將由60萬元提高至80萬元。即借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請(qǐng)公積金貸款的，最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在購(gòu)房成本比較大的情況下，公積金貸款額度的增加，對(duì)工薪階層購(gòu)房有更加積極的意義。從全國(guó)來看，不少城市公積金額度都有所提高，跟公積金的充裕度是有關(guān)系的，這不能被理解為對(duì)購(gòu)房政策松綁。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來，基于不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展程度的差異，地方調(diào)控的一城一策特征將愈發(fā)明顯，但房子是用來住的不是用來炒的定位不會(huì)動(dòng)搖，加大力度保障自住需求、抑制投機(jī)性購(gòu)房將成為未來調(diào)控的主要方向。

展望2020年，機(jī)構(gòu)稱，房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)堅(jiān)持“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，同時(shí)按照“因城施策”的基本原則適度保持政策優(yōu)化的空間和靈活性。