土地新一輪延包細(xì)則將明確 多個(gè)重要文件待出

28日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，新一輪延包細(xì)則將明確。下一步將選擇部分縣開(kāi)展延包試點(diǎn)，延包的高峰期將集中在2026年到2028年。此外，我國(guó)將抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和政策措施，在延包大面積操作實(shí)行之前由中央和有關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）日前正式公布。韓長(zhǎng)賦介紹，《意見(jiàn)》明確了長(zhǎng)久不變的政策內(nèi)涵，歸納起來(lái)是“兩不變、一穩(wěn)定”，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變，確保農(nóng)民集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)；保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變，家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎(chǔ)性地位；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包集體土地，任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制。保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，農(nóng)民家庭是土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體，發(fā)包方及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人不得違法調(diào)整其承包地。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》還明確規(guī)定承包到期后如何延包：一是堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。二是延包的起點(diǎn)以各地第二輪土地承包到期開(kāi)始計(jì)算，承包期還是三十年。

韓長(zhǎng)賦表示，下一步組織實(shí)施主要有三方面工作：一是把證書發(fā)到農(nóng)民手中。從2014年起，開(kāi)始推進(jìn)承包地的確權(quán)登記頒證，經(jīng)過(guò)六年來(lái)的集中攻堅(jiān)，目前發(fā)證率超過(guò)94%，下一步繼續(xù)抓好掃尾，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是健全配套法律政策。抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和政策措施。三是開(kāi)展延包試點(diǎn)。準(zhǔn)備在一部分縣，主要是先到期的縣開(kāi)展第二輪土地承包到期后的延包試點(diǎn)。

韓長(zhǎng)賦還指出，二輪承包是從1993年開(kāi)始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計(jì)算，到2023年開(kāi)始，二輪承包就開(kāi)始大批到期，就要開(kāi)始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。