北京：兒童教育老人照料禁用地下室

市人防辦會(huì)同市住建委發(fā)布了《北京市地下空間使用負(fù)面清單》（下稱(chēng)“負(fù)面清單”），進(jìn)一步規(guī)范地下空間的使用行為，防范再利用后出現(xiàn)反復(fù)治理問(wèn)題，共涉及住宿、餐飲、教育等13類(lèi)24項(xiàng)地下空間禁止項(xiàng)目。

市人防辦負(fù)責(zé)人表示，為積極探索研究騰退地下空間如何有效開(kāi)展再利用工作，市人防辦多次對(duì)本市市屬人防工程的安全使用管理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并同相關(guān)區(qū)人防辦、街道辦事處代表等進(jìn)行座談。大家一致反映，前期地下空間的綜合整治工作為社區(qū)帶來(lái)了安寧穩(wěn)定，但整治后的地下空間如何利用問(wèn)題亟待解決。各單位對(duì)于整治后地下空間使用的用途把握不清晰不準(zhǔn)確，擔(dān)心再利用后出現(xiàn)反復(fù)治理問(wèn)題。

針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人防辦會(huì)同市住建委，結(jié)合當(dāng)前本市地下空間實(shí)際使用需求及相關(guān)政策，制定完成了“負(fù)面清單”，進(jìn)一步規(guī)范本市地下空間的使用行為。

“負(fù)面清單”主要用于本市疏解整治后市屬地下空間的再利用工作，涉及住宿、餐飲、教育、衛(wèi)生、社會(huì)工作、文化娛樂(lè)、體育、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、辦公及倉(cāng)儲(chǔ)等13類(lèi)24項(xiàng)地下空間禁止項(xiàng)目。

其中明確規(guī)定，禁止非居住用途地下空間用于居住，醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部不應(yīng)設(shè)置在地下空間，禁止在人防工程內(nèi)開(kāi)設(shè)游樂(lè)廳、網(wǎng)吧，禁止利用地下二層及其以下設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所，不得在居民住宅區(qū)地下空間內(nèi)設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止在地下二層及以下開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性體育活動(dòng)場(chǎng)所。

“負(fù)面清單”中涉及兒童、老年人、殘障人士相關(guān)的地下空間使用禁令較多。包括托兒所、幼兒園的兒童用房不應(yīng)設(shè)置在地下空間，不得在地下空間設(shè)置中、小學(xué)的普通教室，不得在居民住宅區(qū)地下空間開(kāi)設(shè)盈利性民辦教育培訓(xùn)；老年人照料設(shè)施中的老年人公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房不應(yīng)設(shè)置在地下二層及以下，老年人照料設(shè)施中的老年人居室、老年人休息室不應(yīng)設(shè)置在地下空間；不得在地下空間內(nèi)設(shè)立殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

值得注意的是，為本社區(qū)百姓提供日?；顒?dòng)，且不以盈利為目的的社區(qū)活動(dòng)空間，不在禁止范圍以內(nèi)。

“負(fù)面清單”要求，本市再利用的地下空間在進(jìn)行日常使用前，使用人需對(duì)照“負(fù)面清單”進(jìn)行自查，市、區(qū)兩級(jí)審批部門(mén)在履行辦理程序時(shí)須依據(jù)“負(fù)面清單”予以審查。同時(shí)，已建未用的市屬地下空間、中央在京單位管理的地下空間可參照?qǐng)?zhí)行，新建市屬地下空間嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用。

疏解騰退工作推進(jìn)以來(lái)，本市相關(guān)部門(mén)針對(duì)地下空間利用，開(kāi)展了諸多嘗試，完善便民服務(wù)設(shè)施。目前，根據(jù)實(shí)際需求，清理、整治后的地下空間比較多地被規(guī)劃設(shè)計(jì)為便民菜店、社區(qū)活動(dòng)中心、便民儲(chǔ)物倉(cāng)等形式，受到居民歡迎。