共有產(chǎn)權(quán)房“筑巢引鳳”廣州探索人才安居新模式

11月19日，廣州南沙發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)人才住房申購(gòu)公告，這意味著廣州首批共有產(chǎn)權(quán)房正式接受申購(gòu)。房源位于南沙明珠灣，市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)為19850元/平方米。據(jù)悉，目前可供申購(gòu)的房源是首筑花園首批共有產(chǎn)權(quán)人才住房，而這首批共有產(chǎn)權(quán)人才住房只面向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺型人才、港澳青年開放申購(gòu)。

當(dāng)下，人才爭(zhēng)奪異常激烈，記者對(duì)比大灣區(qū)多所城市發(fā)現(xiàn)，多地正在探索豐富人才居住模式，解決人才安居問題成為吸引和留住人才，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

重點(diǎn)解決緊缺型人才及港澳青年居住難題

廣州首批共有產(chǎn)權(quán)人才住房位于南沙區(qū)明珠灣珠江東組團(tuán)鳳凰三橋南側(cè)首筑花園，戶型以三房?jī)蓮d為主，單戶面積為101—142平方米。共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目交通便利，更毗鄰規(guī)劃建設(shè)的首條全地下市域地鐵快線：廣州地鐵（快線）18號(hào)線，7站可直達(dá)廣州東站。首筑花園共有產(chǎn)權(quán)人才住房共347套，首批擬推出其中的251套，均為精品裝修交房，購(gòu)房人僅需購(gòu)買家具家電即可入住。

當(dāng)然，這里的生活配套也相當(dāng)方便，除計(jì)劃引入與超市相結(jié)合的肉菜市場(chǎng)、輕奢餐飲、兒童教育外，該項(xiàng)目還建有泳池、室內(nèi)羽毛球館、地下會(huì)所（含健身房）、幼兒園等配套設(shè)施。項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段便確定了“泛會(huì)所”概念，設(shè)置了環(huán)繞小區(qū)內(nèi)部的慢跑徑、架空康樂空間以及全齡社交草地，小區(qū)綠化率超過30%。目前這些配套設(shè)施仍在建設(shè)當(dāng)中。

首批共有產(chǎn)權(quán)人才住房只面向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺型人才、港澳青年開放申購(gòu)。南沙區(qū)人才發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前這兩類人大多數(shù)是以單位集中解決的方式解決居住問題。南沙打造粵港澳大灣區(qū)全面合作示范區(qū)，港澳人才分布較多，比如高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高端制造企業(yè)、港航物流等，還有許多港澳青年創(chuàng)業(yè)者。另?yè)?jù)記者獲悉，高端制造業(yè)的專業(yè)技師，教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才也可以申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)的條件相對(duì)來(lái)說門檻不高，南沙建設(shè)如火如荼，共有產(chǎn)權(quán)住房可以減輕初到南沙來(lái)的人才購(gòu)房壓力，這會(huì)讓人才更加有歸屬感，畢竟可以擁有房子完整的使用權(quán)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

總部位于廣州的一家地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)谀仙车臉潜P銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，有百分之十的客戶來(lái)自港澳。該負(fù)責(zé)人分析，高端產(chǎn)業(yè)人才和港澳青年，這類群體收入通常在中高以上，但他們大部分不是廣州戶籍人口，在限購(gòu)的背景下并不符合購(gòu)房條件，通過共有產(chǎn)權(quán)住房可以滿足其居住需求。所以，廣州試點(diǎn)的共有產(chǎn)權(quán)住房也可以理解為限購(gòu)之下，在特定區(qū)域內(nèi)為特定對(duì)象供應(yīng)房源。

將探索共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)政策列入市十件民生實(shí)事

面對(duì)讓剛需族“壓力山大”的商品房?jī)r(jià)，共有產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)能夠讓“夾心層”成為有房一族的好辦法。廣東歷來(lái)是各項(xiàng)制度改革的引領(lǐng)者，但在共有產(chǎn)權(quán)房，卻是上海和北京在住房供應(yīng)體系改革方面走在前列。

2014年，住建部選取了北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個(gè)城市作為首批共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。住建部2017年發(fā)文，明確支持北京、上海深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2018年6月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳才印發(fā)《關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)的通知》，提出要在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5個(gè)城市先行探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房政策，試點(diǎn)時(shí)限為1年。而廣州則是在2018年5月，宣布于南沙區(qū)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，但是全市目前沒有找到公開的進(jìn)一步推廣計(jì)劃。去年11月，南沙區(qū)印發(fā)《廣州南沙新區(qū)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（暫行）》，這也是廣州市首個(gè)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房的管理辦法。

今年，廣州將“研究探索共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)政策”作為十件民生實(shí)事之一。今年10月24日，《廣州南沙新區(qū)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房管理實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）正式印發(fā)。這才對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房的套數(shù)、產(chǎn)權(quán)份額、回購(gòu)、上市流轉(zhuǎn)、購(gòu)房貸款等多個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和說明。

作為第一個(gè)“吃螃蟹的人”，上海早在2010年就開始供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房，截至2016年底，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房達(dá)8.9萬(wàn)套。北京則已經(jīng)共有64個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了土地供應(yīng)，目前均在建設(shè)中，可提供房源約6.55萬(wàn)套。

正因如此，2019年共有產(chǎn)權(quán)住房被列入了廣州市政府工作報(bào)告，被視為是將進(jìn)一步推廣的信號(hào)。雖然廣東的共有產(chǎn)權(quán)目前推廣程度無(wú)法媲美北京、上海等城市，但近年來(lái)也取得了一些顯著的成績(jī)。

目前，佛山正抓緊擬修訂佛山共有產(chǎn)權(quán)住房政策相關(guān)方案，盡快呈送市政府審議。深圳住房公積金將出新規(guī)，提出共有產(chǎn)權(quán)類住房可申請(qǐng)貸款。珠海的首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房——惠景慧園，首批79本紅艷艷的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書也已依次發(fā)放到業(yè)主手中，這也意味著業(yè)主真正獲得了房屋歸屬的權(quán)利并受到了法律的保障。

大灣區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系建設(shè)

“人才公寓拎包即可入住，給我和我的家人帶來(lái)極大便利?！毕愀劭萍即髮W(xué)博士、南沙高端領(lǐng)軍人才宓位建高興地告訴記者，她自2018年起在南沙資訊科技園從事科研工作。因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)務(wù)需要，她經(jīng)常要在香港和南沙兩地跑，沒有申請(qǐng)人才公寓前，就只能即日往返，時(shí)間非常緊張。申請(qǐng)到人才公寓后，一家人都可在南沙一起生活了，也能夠?qū)Ｐ膹氖驴蒲泄ぷ鳌?/p>

南沙人才發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前南沙已建立覆蓋港澳人才的“共有產(chǎn)權(quán)房+人才公寓”住房保障體系，制定人才公寓建設(shè)規(guī)劃，已規(guī)劃配建人才公寓超過30萬(wàn)平方米（約3000套），其中首批332套已投入使用。未來(lái)3—5年內(nèi)，將配建1萬(wàn)套人才公寓，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)宜居服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)南沙的快速發(fā)展，需要聚集大量高素質(zhì)人才。而當(dāng)下，全國(guó)乃至全球?qū)θ瞬诺臓?zhēng)奪異常激烈，解決人才安居問題成為吸引和留住人才的重要抓手。

上海市已在全市16個(gè)區(qū)全面啟動(dòng)非滬籍家庭的共有產(chǎn)權(quán)保障住房咨詢及受理工作，本次上海的共有產(chǎn)權(quán)保障住房擴(kuò)圍，將聚焦常住人口中在上海市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工，重點(diǎn)解決持證年限較長(zhǎng)、學(xué)歷層次高、符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的居住證持證人住房困難問題。

人才是第一生產(chǎn)力，大灣區(qū)不甘落后。除了探索共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)政策，還有一種方式也能解決居住問題——租購(gòu)并舉。截至2018年底，全省21個(gè)地級(jí)以上市成立了41家國(guó)有住房租賃企業(yè)，合計(jì)籌集房源5.7萬(wàn)套，全省21個(gè)地級(jí)以上市均建立了政府住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)并正式上線運(yùn)行，平臺(tái)累計(jì)上線房源超40萬(wàn)套。

在廣州，全國(guó)首個(gè)針對(duì)國(guó)有住房租賃企業(yè)、銀政企合作共建的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)正式投入使用。近日，深圳寶安區(qū)機(jī)場(chǎng)地塊等13個(gè)首批公共住房建房集中開工項(xiàng)目正式開工，將提供超過1萬(wàn)套公共住房。深圳正在全市范圍內(nèi)開展公共住房建設(shè)行動(dòng)，大規(guī)模建設(shè)人才住房、安居型商品房以及公共租賃住房。

從世界四大灣區(qū)來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)面積最大、人口最多。但粵港澳大灣區(qū)人才比重偏低，人才集聚要求迫切。聚集高端人才，居住是個(gè)難題。廣東正通過共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、貨幣安置等住房政策共同構(gòu)成大灣區(qū)多層次產(chǎn)業(yè)人才住房體系，吸引和留住人才。