保障房：需設(shè)監(jiān)管“黃燈” 違規(guī)需亮“紅燈”

    一道路口，綠燈、黃燈、紅燈相互匹配，交通秩序才會(huì)井然，過往行人才會(huì)安全。這種生活常識(shí)，雖不是什么哲理，卻有一定的普適性。正因?yàn)檫@樣，當(dāng)看到在中央對(duì)地方保障房建設(shè)嚴(yán)格考核的大背景下，廣州市規(guī)委會(huì)一口氣審議通過四單保障房地塊修改規(guī)劃申請(qǐng)，就讓人多少有點(diǎn)吃驚。

    吃驚的不僅僅是一口氣審議通過的地塊數(shù)量，還有允許從其他用地性質(zhì)改成居住用地，允許提高建筑密度或容積率，意味著可以在原地塊上增建部分保障房。稍微對(duì)城市規(guī)劃用地政策有了解的人，都知如此調(diào)整規(guī)劃對(duì)于商品房用地來(lái)說是天方夜譚。但輪到中央考核背景下的保障房建設(shè)，卻可以將這種天方夜譚變成現(xiàn)實(shí)——從中不難看出，政府部門對(duì)保障房建設(shè)是一路綠燈。

    具有警示意義的是，在市規(guī)委會(huì)一口氣審議通過的四單修改規(guī)劃的保障房地塊中，南方鋼廠地塊位列其中。最新消息指出，南方鋼廠保障房建設(shè)項(xiàng)目涉嫌環(huán)評(píng)未批先建等情況，并將涉嫌污染的土壤偷偷運(yùn)到廢棄水泥廠，日前被廣州市環(huán)保局勒令停工整改，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。市環(huán)保局向保障房項(xiàng)目亮起的這盞罕見“紅燈”表明，保障房建設(shè)在政策超常規(guī)一路綠燈放行的過程中，或許隱藏了很多問題。

    歸納起來(lái)，大致有二。一是規(guī)劃是否合理問題，包括保障房的選址、公共服務(wù)配套建設(shè)是否充足、環(huán)境是否宜居等等；二是建筑質(zhì)量問題。在一路綠燈的情況下，這些問題難免要考慮得不周全，甚至被忽略，最終在完成保障房建設(shè)指標(biāo)數(shù)字之后，讓一些問題成為保障房的胎里帶問題。從其他一些地方保障房配套不完善、交通不便利，乃至“樓脆脆”、“墻危危”事件來(lái)看，急功近利的保障房建設(shè)，很可能為日后埋下諸多隱患。

    廣州市住房保障辦公室對(duì)南方鋼廠保障房建設(shè)項(xiàng)目未批先建的解釋是：廣州建設(shè)工程審批程序煩瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，但是保障房的工期又限得很嚴(yán)。這看似合理，卻存在著明顯的悖論。相關(guān)政策對(duì)保障房建設(shè)不是不可以開綠燈，但是，這道綠燈不能變成路口沒燈，乃至環(huán)評(píng)未批先建都能暢通無(wú)阻，而是要將保障房建設(shè)作為重點(diǎn)的民生工程，加快審批程序的推進(jìn)過程、縮短審批時(shí)間。

    換句話說，在保障房建設(shè)中，加快推進(jìn)速度固然重要，而與之相配套的審批、監(jiān)管亦不可少，在審批、監(jiān)管方面，可以集中人力重點(diǎn)關(guān)照，以期縮短冗長(zhǎng)的審批時(shí)間——從整個(gè)保障房建設(shè)過程來(lái)看，加快審批進(jìn)度就是開綠燈；而對(duì)保障房質(zhì)量以及配套規(guī)劃來(lái)說，加強(qiáng)監(jiān)管就是亮“黃燈”。顯然，保障房建設(shè)既要綠燈，更需要“黃燈”，甚至對(duì)一些違規(guī)建設(shè)亮“紅燈”。