三季度金融機構報告顯示房地產貸款余額連續(xù)14個月回落

人民網北京10月29日電（記者孫紅麗） 為規(guī)范工程建設行政處罰工作，住房和城鄉(xiāng)建設部官方網站28日公布《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》（以下簡稱《辦法》）和《住房和城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》），自11月1日起施行。

工程建設行政處罰裁量權，是指住房和城鄉(xiāng)建設部在工程建設領域行使法定的行政處罰權時，在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內享有的自主決定權。

《辦法》明確，依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部實施的工程建設行政處罰，包括下列內容：對住房和城鄉(xiāng)建設部核準資質的工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的行政處罰；對住房和城鄉(xiāng)建設部核發(fā)注冊執(zhí)業(yè)證書的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)人員，處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的行政處罰；其他應當由住房和城鄉(xiāng)建設部實施的行政處罰。

《辦法》規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節(jié)特別嚴重的，可以按高一檔次處罰。

工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在發(fā)生建設工程質量、安全事故后2年內再次發(fā)生建設工程質量、安全事故且負有事故責任的；

工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)對建設工程質量、安全事故負有責任且存在超越資質、轉包（轉讓業(yè)務）、違法分包、掛靠、租借資質等行為的；

注冊執(zhí)業(yè)人員對建設工程質量、安全事故負有責任且存在注冊單位與實際工作單位不一致，或者買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”行為的；

工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員多次實施違法行為,或在有關主管部門責令改正后，拒不改正，繼續(xù)實施違法行為的。應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節(jié)特別嚴重的，可以按高一檔次處罰。

《辦法》明確，住房和城鄉(xiāng)建設部依照法律法規(guī)、本辦法和《裁量基準》實施行政處罰，不影響地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法實施罰款等其他種類的行政處罰。依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部作出行政處罰，并需要處以罰款的，由地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門作出罰款的行政處罰。

《辦法》強調，工程建設違法行為導致建設工程質量、安全事故，須由住房和城鄉(xiāng)建設部實施行政處罰的，事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在事故調查報告被批準后7個工作日內向上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料；省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門收到下一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門上報的處罰建議后，應當在7個工作日內向住房和城鄉(xiāng)建設部提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料。