九江：打造長江最美岸線 開創(chuàng)港口航運(yùn)事業(yè)新局面

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央國務(wù)院加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大決策部署，為充分發(fā)揮江西長江黃金水道和九江“江西北大門”的優(yōu)勢，在更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，主動對接融入“一帶一路”建設(shè)，全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，省委省政府將建設(shè)九江區(qū)域性航運(yùn)中心這一重大任務(wù)交給了九江。為更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市港口航運(yùn)管理局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、周密部署，全力推進(jìn)以下工作：

按照市委、市政府打造長江最美岸線的部署，九江市港口航運(yùn)管理局（以下簡稱市港口航運(yùn)局）努力鞏固非法碼頭整治成果，大力推進(jìn)“小散低”碼頭整合提升，開展港區(qū)環(huán)境整治，加快港口和船舶防污染設(shè)施建設(shè)。

據(jù)了解，近兩年我市不斷大力開展非法碼頭綜合整治工作，沿江共拆除碼頭74座、泊位87個，騰出岸線7529米。截至目前，列入整治范圍的63個碼頭79個泊位，已完成整治64個泊位，其中整合拆除30個泊位，規(guī)范提升34個泊位，整治完成率81%，將于今年底前完成全面整治工作。與此同時，整治港口船舶環(huán)境污染也是重點(diǎn)工作。該局不僅加強(qiáng)對港口企業(yè)和船舶污染的執(zhí)法檢查，還推進(jìn)了船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置規(guī)范化、港口岸電設(shè)施和洗艙站建設(shè)。同時，開展港區(qū)環(huán)境整治工作，先后排查問題124項(xiàng)，整改完成117項(xiàng)，剩余7項(xiàng)正在推進(jìn)中，完成率達(dá)95%。實(shí)施岸線復(fù)綠補(bǔ)綠增綠工程，推進(jìn)礦山清理、裸露山體修復(fù)和碼頭復(fù)綠。經(jīng)過整治后，沿江港區(qū)環(huán)境煥然一新，“最美岸線”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建港口集疏運(yùn)體系

環(huán)境美了，港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可不能松懈。今年，市港口航運(yùn)局把港口集疏運(yùn)體系作為區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，為貨物大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出提供快捷通道。港口建設(shè)中，總投資11.89億元的紅光碼頭、總投資7.5億元的上港二期多用途碼頭項(xiàng)目、總投資2.5億元的汽車滾裝碼頭項(xiàng)目等大型公用碼頭建設(shè)積極推進(jìn)。同時，在省政府啟動港口資源整合改革的背景下，我市已爭取省政府及交通廳支持，推進(jìn)了一批重大招商引資項(xiàng)目配套碼頭建設(shè)。疏港鐵路中，城西港區(qū)鐵路專用線明確由市港口航運(yùn)管理局作為業(yè)主，委托市交發(fā)集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營。建設(shè)資金采用發(fā)行政府債券的方式籌措，相關(guān)前期工作正在積極推進(jìn)，項(xiàng)目已于8月底前開工建設(shè)。彭湖港區(qū)（紅光）鐵路專用線由省港投公司作為項(xiàng)目業(yè)主單位，正在積極對接中。疏港公路中，彭澤港區(qū)彭浪磯作業(yè)區(qū)、磯山作業(yè)區(qū)、星子港區(qū)神靈湖作業(yè)區(qū)等3條疏港公路已經(jīng)開工建設(shè)，湖口港區(qū)銀砂灣作業(yè)區(qū)、湖口屏峰作業(yè)區(qū)、彭澤紅光港區(qū)、都昌港區(qū)城區(qū)作業(yè)區(qū)等4條疏港公路年內(nèi)開工建設(shè)。

搭建平臺，擴(kuò)大口岸開放開發(fā)

為打造內(nèi)陸雙向開放高地，該局還在平臺建設(shè)上加大工作力度。一是積極推進(jìn)特定商品進(jìn)口指定監(jiān)管場地申報建設(shè)運(yùn)營。九江進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地于2019年6月通過海關(guān)總署正式驗(yàn)收，正式成為我省首個進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地；九江進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地輻射帶動效應(yīng)凸顯，2019年1-8月份糧食進(jìn)口累計(jì)完成45批次，共4.54萬噸，同比增長80.54%，貨值1244.47萬美元，同比增長55.68%。二是積極配合九江經(jīng)開區(qū)、九江海關(guān)做好綜保區(qū)的建設(shè)、驗(yàn)收工作，九江綜保區(qū)已于8月29日通過聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收即將封關(guān)運(yùn)行。三是推進(jìn)九江港瑞昌港區(qū)、彭澤港區(qū)擴(kuò)大開放工作，實(shí)時跟蹤審批辦理進(jìn)度。

精準(zhǔn)施策，促進(jìn)船舶運(yùn)力量質(zhì)提升

充分發(fā)揮九江臨江靠湖的優(yōu)勢，市港口航運(yùn)局認(rèn)真落實(shí)《九江市促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，有力促進(jìn)了船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)力規(guī)模逐步升級；提供優(yōu)惠政策支撐加大招商引船力度，為九江籍船舶優(yōu)先承攬本地黃沙業(yè)務(wù)開辟通道。截至2019年8月，共新增5家航運(yùn)公司，新增船舶29艘，共計(jì)91107載重噸，是去年同期運(yùn)力增量的2.86倍，增幅位列全省第一，船舶運(yùn)力發(fā)展開始發(fā)力。單船平均噸位從1300載重噸增長到1750載重噸，船舶向大噸位、低排放的發(fā)展趨勢更加明顯。

通江達(dá)海，推進(jìn)航運(yùn)物流體系建設(shè)

“硬件”夯實(shí)了，“軟件”自然不能落后。為加快航運(yùn)物流建設(shè)，九江港開通了九江至上海洋山港、外高橋港的“天天班”航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)對省內(nèi)貨源、長江上中游貨源、公路貨源、鐵路貨源的吸引，同時，在今年4月已恢復(fù)國際直航的基礎(chǔ)上，開辟更多的國際航線，進(jìn)一步壯大航運(yùn)物流體系，促進(jìn)港口貨運(yùn)量的提升。2019年1-8月份，九江港累計(jì)完成貨物吞吐量9938.86萬噸，較去年同期增長16%，且增長態(tài)勢明顯。1-8月集裝箱累計(jì)完成31.55萬TEU（其中外貿(mào)20.89萬TEU、內(nèi)貿(mào)10.66萬TEU），較去年同期增長21.07%，繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，水路貨運(yùn)量累計(jì)完成722.8萬噸，同比增長0.01%。水路客運(yùn)量累計(jì)完成40萬人，同比增長16.28%。旅客周轉(zhuǎn)量累計(jì)完成700萬人公里，同比增長16.28%。

與此同時，信息化建設(shè)是“軟件”中必不可少的一環(huán)。一是完善九江國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，2019年4月，實(shí)現(xiàn)了九江港與上海港物流信息的互聯(lián)互通，使得九江口岸“大通關(guān)”合作走在長江流域前列；啟動建設(shè)全省首個“單一窗口”促“三同”平臺，為早日實(shí)現(xiàn)“三同”目標(biāo)提供科技化，信息化保障。二是科學(xué)編制《九江航運(yùn)服務(wù)中心功能布局及信息化運(yùn)營方案》，規(guī)劃布局航運(yùn)服務(wù)中心綜合樓信息化建設(shè)，并依托中國（九江）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺已有的功能和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深入融合各政務(wù)監(jiān)管平臺，積極推進(jìn)航運(yùn)中心信息化建設(shè)。

履職擔(dān)當(dāng)，確保九江水上交通安全

今年以來，市港口航運(yùn)局嚴(yán)格監(jiān)管確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管。監(jiān)管作業(yè)船舶3754艘次，發(fā)現(xiàn)并處置違法行為27起。排查各類影響水上交通安全的隱患50項(xiàng)，整改34項(xiàng)，其余16項(xiàng)跟蹤督促整改。開展水上交通安全“打非治違”百日行動專項(xiàng)整治，檢查船舶315艘次，查處船舶違章45起，現(xiàn)場糾正違章21次，行政處罰13次。查處非客船非法載客等違法行為34起。定期開展水上交通安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，發(fā)放水上交通安全知識宣傳資料和安全提示卡等370份，進(jìn)校園播放安全教育片4次。二是嚴(yán)把船舶質(zhì)量關(guān)。確保船舶安全，防止水域污染，今年以來，共完成各類檢驗(yàn)船舶602艘次，完成船舶圖紙審查6套，新船建造檢驗(yàn)8艘，完成船舶營運(yùn)檢驗(yàn)588艘次，其中辦理外地轉(zhuǎn)入船舶47艘，在有效監(jiān)管的同時，積極助力船舶運(yùn)力的發(fā)展。

市港口航運(yùn)局為進(jìn)一步加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)。一是大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。積極引入各類港口、航運(yùn)、貨代、船代、金融、保險等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐航運(yùn)服務(wù)中心大樓，助力九江航運(yùn)中心建設(shè)。二是深化航運(yùn)監(jiān)管放管服改革。爭取省際協(xié)議船檢認(rèn)可機(jī)制，簡化水運(yùn)企業(yè)從協(xié)議省市引進(jìn)船舶運(yùn)力的二次檢驗(yàn)，降低航運(yùn)企業(yè)成本，切實(shí)讓企業(yè)享受改革紅利。三是提高口岸通關(guān)效率。深入進(jìn)行通關(guān)改革，壓縮貨物通關(guān)時間、免除合規(guī)集裝箱吊裝查驗(yàn)費(fèi)用、降低通關(guān)成本，營造良好的通關(guān)、服務(wù)、營商環(huán)境，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

加快建設(shè)九江區(qū)域性航運(yùn)中心，是深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”重要方針的務(wù)實(shí)之舉，是主動參與“一帶一路”倡議的重要之舉，是推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效之舉，是重鑄九江歷史輝煌的關(guān)鍵之舉。近年來九江航運(yùn)中心建設(shè)成效明顯，總體框架初具雛形、“最美岸線”打造成果喜人、重大平臺有序推進(jìn)、保障體系不斷完善。

綿綿用力，久久為功。九江市港口航運(yùn)管理局將始終圍繞建設(shè)“江海直達(dá)、服務(wù)全省、輻射周邊”的區(qū)域航運(yùn)中心的目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施、倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力將航運(yùn)中心建成改革開放的主陣地、轉(zhuǎn)型升級的主引擎和綠色發(fā)展的示范區(qū)。