世紀(jì)交匯的時候，中國飽受市場需求不足的困擾，選擇一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為了解決問題的基本思路，住宅產(chǎn)業(yè)最終擊敗汽車、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)勝出。
優(yōu)先發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)對于地方政府來說，幾乎是天上掉下的肉包子，既可以有效拉動GDP又可以通過出售土地帶來異?？捎^的財政收入，地方政府的積極性不言而喻。于是，中國轟轟烈烈地上演了房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)的大戲。平心而論，住宅產(chǎn)業(yè)在這個過程中確實起到了相當(dāng)好的作用，與此同時，逐漸走高的房價聚焦了嚴(yán)重的社會矛盾。
一、保障房基本思路的異化
住宅作為價格很高的生活必需品不可能完全交給市場調(diào)節(jié)，市場具有把商品分配給出價最高人的天然本性，這是市場維持資源優(yōu)化配置的必須條件。政府必須出面解決買不起房子人的居住問題，解決市場配置資源的不足，政府出于這種目的形成的供應(yīng)，我們叫做保障房。
但是，中國在住宅市場形成以后的保障房，具有天然的基因型缺陷，多年來一直維持這種病態(tài)，才導(dǎo)致了整個住宅經(jīng)濟(jì)的亂象——住宅市場的亂象、保障房的亂象。
如果追究問題的根源，是我們一直沒有根據(jù)保障房的基本定義設(shè)計保障房的政策，而是幾乎完全異化了保障房的定義，讓保障房實現(xiàn)拉動經(jīng)濟(jì)、平抑房價的功能，而不是民生保障房功能，這種基本思路決定了保障房運(yùn)作的怪異和亂象，甚至波及到了商品房。
二、經(jīng)濟(jì)適用房的出生構(gòu)建了保障房的基本思路
提到保障房就必須論述清楚其“父本”----經(jīng)濟(jì)適用房。
當(dāng)確定使用住宅拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路以后，我們懼怕房價和工資收入矛盾懸殊，不能形成有效消費(fèi)達(dá)不到拉動果效，于是，設(shè)計了讓70%的人消費(fèi)經(jīng)濟(jì)適用房的政策，于是，這種兼有商品、保障屬性的“怪物”在特定時期就出生了。
盡管經(jīng)濟(jì)適用房沒有實現(xiàn)政策設(shè)計的功能，十分遺憾，它作為保障思路被基本保留下來，成為保障房的“父本”，導(dǎo)致了保障房基本在經(jīng)濟(jì)適用的框架內(nèi)“折騰”，保障房基本上是為了“住宅拉動經(jīng)濟(jì)”保駕護(hù)航、消除阻礙。
三、保障房功能異化帶來的“詭異”
正因如此，保障房變得不是必須的，而是“陪太子讀書”的，使用住宅拉動經(jīng)濟(jì)成為主旋律，每當(dāng)主旋律唱起來阻塞的時候，就強(qiáng)調(diào)保障房，所以保障房欠債嚴(yán)重；
正因如此，我們一直沒有注意構(gòu)建保障房制度，不清楚保障房范圍（表面上說保障房中低收入群體，實際上根本做不到，能夠把低收入群體保障房了就不錯了）、不清楚保障房標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)過高也是導(dǎo)致奔馳寶馬現(xiàn)象的原因之一）、不清楚保障房用什么產(chǎn)權(quán)形式（保障房采取出售產(chǎn)權(quán)形式，出現(xiàn)出租、轉(zhuǎn)手就十分正常）、保障房的分配一直被忽略而不完善；
正因如此，很多城市的商品房都走了越來越豪宅的線路，商品房供應(yīng)幾乎是豪宅天下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，加劇了價格過高的矛盾，似乎中低端的住宅屬于保障房范疇，保障房的卻是也給商品房市場帶來了額外的壓力；
正因如此，當(dāng)今年1000萬套保障房的任務(wù)（仍然以平抑房價為目的）強(qiáng)壓下來以后，地方政府完成起來有困難，才出現(xiàn)了使用商業(yè)模式建設(shè)保障房的詭異，才出現(xiàn)地方政府為了完成任務(wù)尋求對策，例如把保障房建在成本極端低的不需要的地區(qū)、允許企事業(yè)單位福利房死灰復(fù)燃給地方政府貢獻(xiàn)保障房任務(wù)（保障房因此正常被分配到有房子的人手中）……
正因如此，我們有限的保障房資源，一直沒有得到較好的配置，種種問題不是道德譴責(zé)、監(jiān)督能夠解決問題的，都是政策設(shè)計的必然結(jié)果。
