張魁興：3萬元罰款簡直就是“行政獎(jiǎng)勵(lì)” 大玩忽悠？

    8月10日，住建部就《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。“征求意見稿”規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價(jià)，可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，目前的商品房動(dòng)輒上百萬元一套，而3萬元以下的懲罰顯然相對(duì)過輕，其威懾力度不夠。他建議可以按照單套或銷售額的比例來罰款。(《新京報(bào)》8月11日)

    囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價(jià)是開發(fā)商為多賺錢而慣用的違規(guī)手段。對(duì)于違規(guī)，本應(yīng)嚴(yán)懲，然而，現(xiàn)實(shí)中多是“浮皮潦草”地處罰。比如，陜西省延安市灝瀚大廈由25層加蓋至30層，罰款244萬元，開發(fā)商非法所得卻超過5000萬元；廣州白云區(qū)違規(guī)建起85棟別墅，每棟罰款還不到2萬元，就由違法變成“合法”的了。而如今，100平方米的房產(chǎn)就價(jià)值百萬元，甚至幾百萬元，即使在縣城也值四五十萬元，囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價(jià)中的任何一種行為，都可能獲利幾百萬元甚至上千萬上億元，最高只處罰3萬元，這只不過是開發(fā)商的一頓大餐，它夠得上處罰嗎？

    中原地產(chǎn)三級(jí)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，3萬元以下的懲罰相對(duì)過輕，威懾力不夠，而我認(rèn)為，這簡直就是“行政獎(jiǎng)勵(lì)”：開發(fā)商趕緊囤地趕緊加層趕緊哄抬房價(jià)吧，不就罰款3萬元嗎？請問：這樣的處罰能遏制開發(fā)商哄抬房價(jià)的沖動(dòng)嗎？顯然不能。為了真正遏制開發(fā)商囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價(jià)，除了降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書處理和沒收違規(guī)所得外，還應(yīng)處以違規(guī)所得20%或50%的處罰。唯有如此，開發(fā)商才會(huì)把管理規(guī)定當(dāng)盤菜。

    處以1萬元以上3萬元以下的罰款，這個(gè)“征求意見稿”能有管理的尊嚴(yán)和可行性嗎？就連中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰都說，所有的處罰應(yīng)該建立在沒收非法所得的基礎(chǔ)上，并處以違法所得一定百分比的罰款。但這個(gè)規(guī)定偏偏沒有沒收非法所得，當(dāng)然也可能是“故意漏掉”了這一條。好在這是一個(gè)“征求意見稿”，管理現(xiàn)在的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就必須在“嚴(yán)”字上下工夫。我建議：一是四級(jí)注冊資本應(yīng)提高到1000萬元；二是對(duì)開發(fā)商囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等行為的處罰，除可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書處理外，必須沒收違規(guī)所得，并處以違規(guī)所得一半的罰款。

    處罰就要有個(gè)處罰的樣字，否則，弄成“獎(jiǎng)勵(lì)”糊弄誰呢？