開發(fā)商違規(guī)操作罰款上萬 專家認(rèn)為懲罰太輕

    住建部昨日就《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如囤地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價，可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

    一級資質(zhì)開發(fā)商注冊資本提高3倍

    與此前相同，對于開發(fā)商的資質(zhì)等級，新《規(guī)定》中仍然分為了一級、二級、三級、四級四個資質(zhì)等級。不過前三個級別的注冊資本均大幅增加，提高了門檻。此前一級資質(zhì)的注冊資本要求5000萬元以上，此次提高至2億元以上；二級資質(zhì)也從2000萬元以上提高至1億元以上；三級資質(zhì)則從800萬元以上提高到5000萬元以上。

    不過，此次四級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，注冊資本要求仍為100萬元。對此，北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉說，“在目前市場上，即使是一些三線城市，單套房值也已經(jīng)超過50萬元。相比之下，100萬元注冊資金過低。”

    二級房企可開發(fā)30萬m2以下項目

    對于開發(fā)范圍，征求意見稿中規(guī)定，一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制。二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目。

    張大偉認(rèn)為，按照30萬平方米劃分在很多區(qū)域并不合適。“以北京為例，截至昨天出讓的132塊土地中，超過30萬平方米的只有6塊，其中只有1塊包含住宅屬性。也就是說，一般開發(fā)商基本就可以承擔(dān)所有開發(fā)。這樣在一定程度上就對開發(fā)商降低了要求。所以對于各級資質(zhì)對應(yīng)的開發(fā)面積數(shù)量應(yīng)該更加明確。”

    《規(guī)定》于2000年出臺，這是首次修改。

    ■ 建議

    “一套房上百萬 3萬罰款太輕”

    專家建議，開發(fā)商哄抬房價，應(yīng)處違法所得一定比例罰款

    對于開發(fā)商違法行為的處罰，是此次熱議的話題。昨天公布的征求意見稿中規(guī)定，近3年內(nèi)發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發(fā)行為，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實的企業(yè)，不能申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

    同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴(yán)重違法開發(fā)行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實；以及開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故，主管部門可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

    張大偉認(rèn)為，目前的房價動輒就上百萬元一套，而3萬元以下的懲罰顯然相對過輕，威懾的力度不夠。他建議可以按照單套或者銷售額的比例來罰款。

    中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰也建議，所有的處罰應(yīng)該建立在沒收非法所得的基礎(chǔ)上，并處以違法所得一定百分比的罰款。