新一輪圍填海熱潮掀起 需警惕“海景房”風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)樓市調(diào)控的高壓態(tài)勢(shì)和確保18億畝耕地的政策紅線，一種新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式正在被大量復(fù)制。借國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前“海景房”過(guò)度開(kāi)發(fā)，不僅加劇了房?jī)r(jià)調(diào)控難度，也潛伏著永久破壞生態(tài)、增加防災(zāi)壓力、危及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等深層矛盾，急需引起重視。

填海造房熱的背后是暴利驅(qū)動(dòng)。圍填海成本一般為每畝15萬(wàn)元至20萬(wàn)元，但地方政府轉(zhuǎn)手拍賣給開(kāi)發(fā)商，每畝地價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，為地方政府帶來(lái)豐厚的土地收益。開(kāi)發(fā)商則以“海景房”為賣點(diǎn)，每平方米幾萬(wàn)元賣給購(gòu)房戶。受暴利驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前部分沿海城市興起的填海建房熱，已出現(xiàn)了過(guò)度開(kāi)發(fā)的虛熱苗頭。以遼寧為例，按照國(guó)家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，比規(guī)劃擴(kuò)大了30多倍。

大規(guī)模填海造地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，不僅推高了房?jī)r(jià)，而且很容易破壞生態(tài)環(huán)境。由于海景房吸引大量居民集聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，后果十分嚴(yán)重。大量無(wú)序開(kāi)發(fā)“海景房”，無(wú)疑是拿人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全開(kāi)玩笑。深圳就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)填海區(qū)大規(guī)模下沉、地裂、水質(zhì)惡化等事故，甚至出現(xiàn)了“樓陷陷”。一般填海片區(qū)建設(shè)的樓盤必須進(jìn)行專業(yè)的沉降處理，甚至要經(jīng)過(guò)20年到30年的自然沉淀才能建筑樓房。而一些地方前腳填完，后腳恨不得馬上就開(kāi)工，這能保證不出問(wèn)題嗎？

填海造房本身無(wú)可厚非，放眼世界，土地資源稀缺的國(guó)家，都在不同時(shí)期進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的“填海運(yùn)動(dòng)”。“海景房”存在著一定規(guī)模的市場(chǎng)需求，房地產(chǎn)業(yè)向海岸線進(jìn)軍也是市場(chǎng)的需要。但是，滿足這種市場(chǎng)需求，需要建立在海洋總體開(kāi)發(fā)的框架中，需要建立在科學(xué)規(guī)劃之下，而不能肆意為之。近年來(lái)，隨著各國(guó)對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的重視，已經(jīng)紛紛開(kāi)始限制填海的規(guī)模和范圍，并且推出了一些退耕還海等政策。反觀我們還逆風(fēng)而上大搞填海造房，難道不值得反思嗎？

要遏制填海造房風(fēng)，首先要完善海域管理執(zhí)法手段?，F(xiàn)在很多違規(guī)項(xiàng)目被查處后，基本不可能還原于海，一般只能罰款了事，而相對(duì)于“海景房”暴利，相關(guān)罰款微不足道，根本起不到懲處作用。其次，要完善海域使用審批。海域的使用是需要海洋管理部門審批的，從某種程度而言，審批不嚴(yán)是填海造房風(fēng)盛行的重要原因。如何進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用審批，是海洋管理部門要考慮的重要問(wèn)題。最后，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。海域的使用和審批應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和公眾公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，在必要時(shí)還要舉行聽(tīng)證，充分尊重社會(huì)和公眾的意見(jiàn)。