朱中一：保障房建設(shè)鼓勵(lì)探索 避免僅盯“建設(shè)”

今年1000萬(wàn)套保障房的建設(shè)任務(wù)主要落在地方政府肩上，地方政府的資金、土地壓力非常大。廣東這種企業(yè)自建保障房的方式，實(shí)際上是緩解壓力、加快建設(shè)進(jìn)度的一種探索。

對(duì)于這種探索，不能堵，而要加以規(guī)范和引導(dǎo)。比如大企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房，就應(yīng)該將其納入政府整個(gè)保障房建設(shè)的盤子里。從土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)、分配，都應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行。政府應(yīng)該設(shè)立一個(gè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制可以自建保障房的條件，不能“誰(shuí)想干都能干”。

同時(shí)，政府也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，以保證這些保障房分配給普通員工，只租不售，多余房源向社會(huì)供應(yīng)。必要的情況下，政府可以直接“接盤”，由政府按照既有的保障房管理規(guī)定來(lái)組織分配。

在鼓勵(lì)類似探索的同時(shí)，政府的思路應(yīng)該更加開(kāi)闊，不要僅僅把目光盯在“建設(shè)”上。現(xiàn)在我們講“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”，實(shí)際上是將兩個(gè)住房體系割裂開(kāi)了。要搞好調(diào)控，沒(méi)有保障房不行。要搞好住房保障，也可以發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。

比如，現(xiàn)在市場(chǎng)上有很多房齡較長(zhǎng)、戶型不合理的存量房，不少老百姓想賣這些房子，再購(gòu)買改善型住房。但是，這樣的房源在市場(chǎng)上不好銷售，加上限購(gòu)政策的影響，流通起來(lái)很困難。但這些房源，往往戶型小、配套好、位置優(yōu)越，很適合用作保障性住房。

政府完全可以收購(gòu)這些房源，加以改造和翻新，作為保障房出租出售。對(duì)于把房子賣給政府做保障房的居民，也可以考慮給予一定的稅費(fèi)或政策優(yōu)惠。

這種思路還可以更開(kāi)闊。在城中村改造甚至處理已建成的小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，政府也可以考慮收購(gòu)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的房源，投入一定的資金增加配套，改造為保障房。實(shí)際上，城中村和小產(chǎn)權(quán)房里，本來(lái)就聚集了大量低收入的外來(lái)人口居住，如果能改造成保障房，既節(jié)約了保障房建設(shè)的時(shí)間和資源，又改善了居民的居住條件，一舉兩得。

在進(jìn)行各種探索的同時(shí)，有一點(diǎn)必須明確，就是要進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，警惕在探索過(guò)程中保障房變味、走樣，甚至成為少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益的工具。對(duì)于探索成功的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該盡快進(jìn)行規(guī)范，加以推廣。