保障性住房建設(shè)質(zhì)量是靈魂 嚴(yán)防“被高速”

    “7·23”甬溫線動車追尾特別重大事故和之前高鐵運(yùn)營中頻頻出現(xiàn)的一些故障，讓人們開始反思高鐵在過去幾年的大發(fā)展過程中，由于追求速度而忽視的安全和質(zhì)量問題。

    和高鐵一樣高速發(fā)展的保障房領(lǐng)域，這幾年爆出的質(zhì)量問題其實也不算少，北京旗勝家園[最新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]“墻脆脆”事件，包頭棚戶區(qū)改造項目墻皮起砂脫落事件，北京明悅灣[最新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]和青?？荡ㄐ鲁且蛸|(zhì)量問題被拆除重建事件，廣西廉租房工程“瘦身鋼筋”事件等，說明在建設(shè)速度和質(zhì)量問題之間的平衡上，保障房建設(shè)領(lǐng)域并非做得完美。

    時間緊、任務(wù)重、利潤低，是保障房問題的三大癥結(jié)，其背后的根源是至今仍未得到有效解決的保障房建設(shè)的激勵問題。

    保障房的質(zhì)量問題實際上是資金困境的外在反映。經(jīng)適房、限價房除去各種稅費(fèi)和通脹因素幾乎沒有贏利可言，廉租房和公租房更是由于資金回籠速度慢、缺乏退出機(jī)制，企業(yè)缺乏參與興趣，即使勉強(qiáng)參與，也會在建設(shè)過程中盡力壓縮成本。今年以來建材、人工價格連續(xù)上漲，使得保障房的建設(shè)“壓低成本”的動機(jī)更加強(qiáng)烈。如果因為政治任務(wù)或者以商品房配建保障房的形式“逼迫”開發(fā)商而建，則開發(fā)商為了壓縮成本而偷工減料危害工程質(zhì)量就在所難免。如果這個問題不得到有效的解決，無論采取多么嚴(yán)厲的政策和監(jiān)管都不能有效遏制保障房質(zhì)量問題的發(fā)生。

    在資金來源問題沒得到有效解決的情況下，目前對保障房建設(shè)的激勵采取的是“立軍令狀”、分解任務(wù)的方法，從結(jié)果倒逼。這種運(yùn)動式的方法，固然能有效地引導(dǎo)地方政府將注意力從土地財政上轉(zhuǎn)移到保障房上來，但其負(fù)面影響仍不可忽視。在“軍令狀”壓力之下，在后續(xù)資金還未有著落的情況下，各地保障房邊設(shè)計、邊開工、邊辦手續(xù)、邊找資金的“N邊工程”比比皆是，對施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)的招投標(biāo)流程也常常走過場，質(zhì)量問題在任務(wù)壓力之下被放到次要位置。

    據(jù)最新數(shù)字，5月底各地保障房開工任務(wù)還僅占全年任務(wù)的3成，1個多月之后，全國各地都“時間過半，任務(wù)過半”。這樣密集的開工，其中有多少是在數(shù)字上做文章，有多少是在條件不具備的情況下匆忙開工，這怎能不讓人疑慮重重？

    保障房質(zhì)量一直是政府部門監(jiān)管的重點(diǎn)，從制度上也開始引入“質(zhì)量終身責(zé)任制”，北京也于近期試點(diǎn)保障房第三方檢測。然而，我們也看到，在如此嚴(yán)厲的制度管制之下，保障房質(zhì)量問題仍然頻頻出現(xiàn)，說明除了在監(jiān)管體制建設(shè)和法律上的事后懲罰制度的完善上著手外，還應(yīng)從質(zhì)量問題出現(xiàn)的根源著手，從制度上解決保障房的資金來源問題，讓保障房建設(shè)本身形成良性循環(huán)，同時為保障房建設(shè)探索出長效機(jī)制，配套嚴(yán)密的監(jiān)管體制和事后懲罰機(jī)制，才能防止保障房質(zhì)量問題爆發(fā)。