中國房地產(chǎn)閑置土地為何年年清年年有？

    中國已查出閑置用地18萬畝“能解決800多萬人住房問題”

    “截至2010年底，全國共查出閑置房地產(chǎn)用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地?fù)Q算成實(shí)際商品房供應(yīng)，以平均容積率2、每套住房90平方米計(jì)算，將會增加270多萬套住宅。按人均30平方米計(jì)算，將會解決800多萬人的住房問題。”

    7月28日，人民日報(bào)17版民生周刊以《這些地塊上為何不“長”房？》為題，刊登整版專題文章。該文援引國土資源部最新統(tǒng)計(jì)，披露了中國閑置房地產(chǎn)用地的現(xiàn)狀。

    房地產(chǎn)閑置土地為何年年清年年有？文章分析稱，拆遷難和居民反對等引發(fā)的規(guī)劃調(diào)整是開發(fā)商常提的兩個理由。此外，還有出讓地塊有復(fù)雜的法律糾紛導(dǎo)致動工難等因素。

    “另一方面，隨著時(shí)間的推移，政府往往會在地塊周邊修建道路、醫(yī)院、廣場等配套設(shè)施，地價(jià)自然就升值了，這樣所獲得的利潤比拿到地后立刻開發(fā)要多得多。而這些‘閑著’的土地，也可以抵押在資本市場上融資。在地價(jià)不斷攀升的大背景下，閑著就能創(chuàng)造財(cái)富成為事實(shí)。因此，不少開發(fā)商甚至?xí)?lsquo;樂于’讓土地閑置。”人民日報(bào)的文章這樣寫道。

    開發(fā)商也有抱怨。一位開發(fā)商曾告訴人民日報(bào)記者，開工建設(shè)前的審批程序多，速度慢，有些部門還故意拖延，即使一天到晚不停地跑政府有關(guān)部門辦手續(xù)，也難以確保在規(guī)定時(shí)間辦完。

    “政府原因”同樣不容小覷。人民日報(bào)援引國土資源部的統(tǒng)計(jì)稱，六成閑置地是由于征地矛盾等“政府原因”造成。文章評論，“從近年來發(fā)現(xiàn)的土地閑置問題來看，如果對閑置土地背后的政府不作為、亂作為不加管束，只要涉及‘政府原因’便可不受處罰，土地管理問責(zé)便難達(dá)預(yù)期目標(biāo)。”

    值得一提的是，與《這些地塊上為何不“長”房？》同一版面刊發(fā)的評論文章——《土地整改莫留余地》還犀利地指出，“說到‘拆除’，各地國土部門近期公布的處理報(bào)告顯示，被拆除的項(xiàng)目也有一些。但早有細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，被拆除的往往是不起眼的小項(xiàng)目，那些投資巨大的豪華項(xiàng)目，則因拆除‘代價(jià)巨大、過程艱難’等原因被豁免或擱置。這更容易讓人產(chǎn)生不好的聯(lián)想，似乎違法違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目，整得越大越難撼動。”

    《這些地塊上為何不“長”房？》一文同時(shí)提到了“隱性閑置”的情形，即開發(fā)一部分閑置一部分的做法。文章援引中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云的話說，“資金不到位是常見原因。更重要的是，分期開發(fā)能讓開發(fā)商隨時(shí)根據(jù)政策和市場的變化調(diào)整開發(fā)的策略，提高項(xiàng)目的利潤。說到底，還是對很多地塊而言，閑的時(shí)間越長，增值越快。”

    根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年全國查出房地產(chǎn)閑置土地約38萬畝，截至2010年底則下降為18萬畝。