四川：審計(jì)保障房建設(shè)執(zhí)行情況 初步形成體系

    在7月27日召開的省第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長高仁全報(bào)告我省2010年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況時(shí)表示，2009年至2010年末，接受審計(jì)調(diào)查的6個(gè)市本級(jí)及所轄20個(gè)縣共到位廉租住房建設(shè)資金22.72億元，已享受保障性住房政策的家庭達(dá)86498戶，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)有20個(gè)縣向10971名不符合條件人員發(fā)放城市低保金。這是我省第一次將保障房建設(shè)執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍。

    審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，6個(gè)市及所轄20個(gè)縣政府基本建立了住房保障制度，保障范圍擴(kuò)大、保障能力增強(qiáng)，初步形成層次分明、覆蓋面較廣的保障住房供應(yīng)體系。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在保障性住房建設(shè)規(guī)劃與工程建設(shè)實(shí)施方面，部分市縣未將低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍；廉租住房建設(shè)進(jìn)度較慢，未按期交付；廉租房建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定。個(gè)別地方還存在項(xiàng)目建設(shè)容積率超過規(guī)劃要求、因程序不合規(guī)導(dǎo)致合同造價(jià)增加、廉租房建設(shè)面積超標(biāo)、工程監(jiān)理不到位等問題。在保障資金籌集、管理、使用方面，10個(gè)市縣因未嚴(yán)格執(zhí)行從土地出讓凈收益中提取保障資金的政策規(guī)定，或因緩收土地款尚未計(jì)提，以及本級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致少到位保障資金3.17億元；8個(gè)市縣的保障資金未嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、專賬核算及租金收入“收支兩條線”規(guī)定，涉及金額1697.39萬元。在廉租住房分配和租賃補(bǔ)貼發(fā)放方面，部分市縣未按規(guī)定程序分配廉租住房；或因保障范圍設(shè)置不科學(xué)和未及時(shí)辦理資產(chǎn)交付而導(dǎo)致入住率較低；13個(gè)縣未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放廉租租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租。

    審計(jì)機(jī)關(guān)還對(duì)13個(gè)市及所屬87個(gè)縣城市居民最低生活保障資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。結(jié)果表明，全省城市低保工作規(guī)范化和管理水平不斷提高，低保對(duì)象生活條件有較大改善，存在的主要問題是市縣財(cái)政安排的城市低保資金不足、地方超范圍發(fā)放城市低保金等。其中，4個(gè)縣將城市低保金用于支付農(nóng)村低保和農(nóng)村家庭、五保戶救助；6個(gè)縣將低保金用于就學(xué)資助；20個(gè)縣向10971名不符合條件人員發(fā)放城市低保金。

    高仁全表示，審計(jì)指出問題后，各地積極采取措施進(jìn)行整改，超范圍發(fā)放的低保資金已停止發(fā)放或進(jìn)行歸墊。

    記者同時(shí)獲悉，我省今年保障性安居工程建設(shè)中需財(cái)政直接投入的資金已基本落實(shí)到位，上半年，全省累計(jì)開工保障性住房25.3萬套，超過國家下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的70%，總體進(jìn)度列全國第七。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊洪波說，“十二五”期間，我省將穩(wěn)步提高保障性住房在全社會(huì)住房供應(yīng)中的比重，初步規(guī)劃建設(shè)保障性住房150萬套，其中改造棚戶區(qū)32萬戶。屆時(shí)，全省累計(jì)將有270余萬戶、800多萬名城鎮(zhèn)困難居民住房條件得到改善。