保障性住房建設(shè)高速運轉(zhuǎn) 銀監(jiān)會提供融資平臺

　　全國保障性安居工程建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”已開始高速運轉(zhuǎn)，開工率從5月末的34%到6月末的50%以上，一路上升的數(shù)字背后是巨額的資金投入。

　　7月27日，銀監(jiān)會主席劉明康在2011年中工作會議上表示，銀監(jiān)會將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強(qiáng)責(zé)任意識，全力支持完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，截至6月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50%，比5月底增加了160萬套，建設(shè)進(jìn)度明顯好于去年同期水平。

　　住建部副部長齊驥認(rèn)為，“預(yù)計未來的兩三個月各地保障性安居工程建設(shè)速度會持續(xù)提升。今年11月底前，開工建設(shè)1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)，有望全面實現(xiàn)。”

　　在金融機(jī)構(gòu)支持保障房建設(shè)的貸款方式方面，劉明康指出，應(yīng)鼓勵以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。“對于資本金足額到位、管理精細(xì)的，優(yōu)先支持，并且，大力支持設(shè)立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺。”

　　但劉明康也強(qiáng)調(diào)，對保障性住房項目與商業(yè)性房地產(chǎn)、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和一般性融資平臺項目要進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，建立違約報告和通報制度，做實交叉違約信息共享機(jī)制。“堅持推動科學(xué)設(shè)定還款方式，項目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執(zhí)行，根據(jù)風(fēng)險原則定價，不準(zhǔn)收任何其他費用。”劉明康說。

　　日前，央行公布的《2011年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，上半年金融機(jī)構(gòu)對保障性住房開發(fā)貸款累計新增908億元，比年初增長54.8%，高出同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增速48.3個百分點。

　　北京某房地產(chǎn)市場部總監(jiān)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，由于中央關(guān)于樓市調(diào)控力度不減的表態(tài)，特別是隨著限購城市范圍的持續(xù)擴(kuò)大、保障房建設(shè)的提速，下半年兩極分化的程度將越發(fā)嚴(yán)重，與此同時，銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款流入到其他渠道的風(fēng)險也會隨之增加。

　　“下半年，銀監(jiān)會必須督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一以貫之地執(zhí)行關(guān)于土地儲備貸款、開發(fā)商貸款和個人住房貸款的監(jiān)管要求；繼續(xù)與各地、各部門加強(qiáng)聯(lián)動，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)‘名單式’管理。”劉明康指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定以在建工程為抵押，并及時調(diào)整抵押物估值，加強(qiáng)對商業(yè)物業(yè)抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監(jiān)測，杜絕各類信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該繼續(xù)對商業(yè)地產(chǎn)和二三線城市房地產(chǎn)風(fēng)險保持關(guān)注和警覺。

　　此外，關(guān)于“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設(shè)成本增加和周期延長等問題，劉明康認(rèn)為，要積極通過財政預(yù)算或市場化的合法合規(guī)方式解決。