征稅新政推高房?jī)r(jià)？

    多個(gè)地方已經(jīng)開始或即將開始推行存量房評(píng)估征稅政策。除了廈門海滄區(qū)、遼寧鞍山市，正在醞釀推出這一政策的還包括河北邢臺(tái)、湖北孝感等地。在此之前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2010年發(fā)文要求各地從2011年7月起試點(diǎn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

    據(jù)了解，這些地方地稅機(jī)關(guān)在征收存量房交易環(huán)節(jié)稅收時(shí)，往往都是采取專用評(píng)估軟件計(jì)算出的評(píng)估價(jià)格與納稅人申報(bào)的成交價(jià)格相比較，以二者中更為合理的一個(gè)價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格，并依據(jù)此計(jì)稅價(jià)格計(jì)算征收存量房交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅收。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地推行存量房評(píng)估征稅政策主要是為了堵塞稅收漏洞，同時(shí)，利用稅收杠桿遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作之風(fēng)，達(dá)到有效的調(diào)控目的。

    新政策是否會(huì)進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)？世聯(lián)地產(chǎn)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]研究認(rèn)為，二手房交易成本將顯著上升。在二手房交易過程中，營(yíng)業(yè)稅、契稅和個(gè)稅均屬比例稅率，會(huì)隨價(jià)格的增長(zhǎng)而同比例地增長(zhǎng)，其他稅費(fèi)基本不變。然而在過去“原價(jià)過戶”(一般是陰陽合同中的合同價(jià)格)的潛規(guī)則下，個(gè)稅基本可以規(guī)避，營(yíng)業(yè)稅和契稅亦大幅減少。在實(shí)施按評(píng)估價(jià)征稅制度后，上述稅額會(huì)大幅增長(zhǎng)。

    新增加的費(fèi)用將由誰來承擔(dān)，這成為一個(gè)至關(guān)重要的問題。目前，深圳二手房交易的稅費(fèi)都由賣方實(shí)收，因此這筆費(fèi)用最終將轉(zhuǎn)嫁到買房者身上。英聯(lián)地產(chǎn)董事長(zhǎng)郭建波認(rèn)為，新政策實(shí)施前一周造成二手房交易井噴，而長(zhǎng)期影響則是助漲房?jī)r(jià)。

    曾經(jīng)推行過存量房按照評(píng)估價(jià)征稅的城市包括北京、杭州、丹東、中山以及上海部分區(qū)。深圳市也于數(shù)年前在龍崗區(qū)試行過按評(píng)估價(jià)征稅的方法。但這幾個(gè)城市的存量房按照評(píng)估價(jià)征稅政策推行并不順利。

    比如，在杭州之前的強(qiáng)制評(píng)估政策中，買賣雙方簽訂購房合同后，評(píng)估公司先出具評(píng)估報(bào)告，賣家到征稅部門加以審核，如果評(píng)估總價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，那么征稅部門會(huì)指定專門的評(píng)估公司來重新評(píng)估。由于種種阻力，杭州于2008年4月宣布取消強(qiáng)制評(píng)估。

    目前，上海市的盧灣、靜安、長(zhǎng)寧、普陀、虹口、楊浦、閔行等區(qū)也在實(shí)行類似深圳的 “二選一”方案征收交易稅。但虹口區(qū)二手房個(gè)稅新政在去年10月份執(zhí)行三天后宣布停止。

    而對(duì)于評(píng)估價(jià)征稅辦法對(duì)于“陰陽合同”的影響，肖小平表示，上海和廣州都是數(shù)年前就開始按房屋評(píng)估價(jià)征稅的城市，盡管已實(shí)施數(shù)年，但目前上海和廣州的房產(chǎn)交易買賣雙方仍會(huì)由于規(guī)避稅費(fèi)原因而簽訂陰陽合同。

    以廣州為例，該市雖然并未正式推出按評(píng)估價(jià)征稅的規(guī)定，但廣州二手房買賣向來是按稅局評(píng)估價(jià)來征稅，由于廣州市稅務(wù)部門的評(píng)估價(jià)一直沒有隨最新市價(jià)更新，而主要依據(jù)歷年交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致“陰陽合同”報(bào)低價(jià)、偷稅漏稅等行為并未得到有效遏制。