三部門要求10月1日前完成清理地方征地拆遷法規(guī)

    國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次專項(xiàng)清理。

    此次專項(xiàng)清理的重點(diǎn)是查找出與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的問題，并依照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。通知要求此次專項(xiàng)清理工作在今年10月1日前完成。

    據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年5月15日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理作出了規(guī)定，要求嚴(yán)格執(zhí)行集體土地征地程序，做好征地補(bǔ)償工作。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展，要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院的要求公布實(shí)施的新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件與新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。同時(shí)，對(duì)不符合《緊急通知》要求的征地拆遷程序的規(guī)定也一并進(jìn)行清理。

    通知明確規(guī)定，此次專項(xiàng)清理堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的工作原則。各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府制定的地方政府規(guī)章由各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，地方各級(jí)政府及其所屬部門發(fā)布的規(guī)范性文件由各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。對(duì)與《條例》等征地拆遷制度規(guī)定相抵觸、不一致的，要抓緊時(shí)間進(jìn)行處理，該廢止的，要堅(jiān)決廢止，該修改的，要按照規(guī)定的程序盡快修改。

    據(jù)了解，此次專項(xiàng)清理對(duì)象主要是地方政府規(guī)章。由于部門規(guī)章涉及征地拆遷內(nèi)容的很少，此次原則上不進(jìn)行集中清理。

    《立法法》第79條規(guī)定：“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。”此次專項(xiàng)清理還一并納入對(duì)有關(guān)征地拆遷的地方性法規(guī)清理工作。因此，地方性法規(guī)有關(guān)征地拆遷的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《條例》相一致，對(duì)不一致的規(guī)定，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行處理。

    通知還要求，今后，凡制定有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照程序報(bào)送備案，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。