一樓盤10年未交房成“樓停?！?陷維權(quán)維穩(wěn)怪圈

    2011年5月中旬，陜西寶雞的“羅馬花園”樓盤外，仍懸掛著當(dāng)初銷售時(shí)的大幅廣告牌。此樓盤動(dòng)工10年，停停建建，被稱“樓停停”。

    關(guān)注焦點(diǎn)

    陜西省寶雞市均利廣場(chǎng)，因開(kāi)發(fā)企業(yè)陜西均利集團(tuán)寶雞分公司資金鏈斷裂，10年來(lái)時(shí)建時(shí)停，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“樓停停”。

    目前所知均利分公司欠債2億多元，引資計(jì)劃擱淺，破產(chǎn)重整遇阻，集體維權(quán)事件不斷，政府部門疲于應(yīng)付。

    10年間，“集體維權(quán)政府部門雖協(xié)調(diào)不能徹底解決集體維權(quán)再現(xiàn)政府再協(xié)調(diào)……”這種模式循環(huán)多次。

    今年5月18日，坐落在寶雞市中心地段的均利廣場(chǎng)，“絕版位置”、“升值無(wú)限”的大幅標(biāo)語(yǔ)，懸掛在廣場(chǎng)周圍。地上堆放著大量建房用的沙子，多家早已開(kāi)業(yè)的鋪面關(guān)門歇業(yè)。

    按照規(guī)劃，作為寶雞市地標(biāo)性建筑的均利廣場(chǎng)，要建500米高的亞洲最大曲線旱噴金字塔。問(wèn)到這個(gè)塔為何沒(méi)建時(shí)，一名路過(guò)的市民指著沙堆說(shuō)：“金字塔？10年了，房子都沒(méi)建好，哪來(lái)的金字塔！”

    “千戶萬(wàn)人”

    十年討債只能排隊(duì)領(lǐng)小錢

    未按計(jì)劃建設(shè)的金字塔，與“千戶萬(wàn)人”的十年討債相比，實(shí)在微不足道。

    據(jù)當(dāng)?shù)貐R報(bào)材料統(tǒng)計(jì)，目前向陜西均利集團(tuán)寶雞分公司（下稱均利公司）追債的人包括商鋪600余戶，預(yù)購(gòu)房者200余戶，還有210余名持股者要求分紅。

    上述討債者，多次到公司討錢。商鋪投資者并成立維權(quán)組織，每月集中兩次討租。

    “拿不出錢來(lái)”，對(duì)方的答復(fù)從一致終。

    “公司要不到，就跑到總裁家里去。”一名商鋪業(yè)主張宇（化名）說(shuō)，沒(méi)有結(jié)果，都被均利公司的口頭承諾擋了回來(lái)。

    之后，業(yè)主們決定上訪。

    張宇說(shuō)，起初業(yè)主們也想通過(guò)法律解決，并聯(lián)名提起訴訟，要求均利還錢交房。

    據(jù)張宇介紹，寶雞市中院執(zhí)行局受理后，將原本同一問(wèn)題、同一個(gè)被執(zhí)行人案件，分散到寶雞和西安多家法院內(nèi)分別審理，均利公司得以從容應(yīng)對(duì)。

    “我們?cè)|(zhì)問(wèn)政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，他們說(shuō)分散執(zhí)行是為了讓我們多拿點(diǎn)錢。”張宇說(shuō)，均利公司房產(chǎn)被查封變賣，所得款項(xiàng)先被銀行拿走，業(yè)主只能不定時(shí)地領(lǐng)到1000到2000元。

    商鋪業(yè)主反映，均利公司承諾的返租，有的只收到過(guò)一次，多數(shù)業(yè)主2004年后再也沒(méi)有收到。

    招商引資

    均利項(xiàng)目獲政府力挺

    “千戶萬(wàn)人”涉及均利公司兩個(gè)項(xiàng)目。

    1997年前后，陜西省均利集團(tuán)，獲得寶雞市火車站對(duì)面的經(jīng)二路東段83畝原體育場(chǎng)地塊，規(guī)劃按照東西兩區(qū)開(kāi)發(fā)：東區(qū)建住宅樓和商鋪，西區(qū)建住宅樓羅馬花園。

    均利集團(tuán)由原陜西均利（國(guó)際）物業(yè)發(fā)展有限公司改制而成，注冊(cè)資本1.218億元。2000年，均利集團(tuán)在寶雞成立分公司均利公司，先期開(kāi)發(fā)均利廣場(chǎng)東區(qū)。

    作為政府招商引資項(xiàng)目，均利廣場(chǎng)獲得力挺。

    當(dāng)時(shí)的寶雞市規(guī)劃局局長(zhǎng)和文化局局長(zhǎng)等人，紛紛在《寶雞日?qǐng)?bào)》上撰文，稱該項(xiàng)目的建成將改善寶雞市投資環(huán)境，還將為寶雞人營(yíng)造一方“樂(lè)土”。

    此外，均利公司還開(kāi)出了高額的回報(bào)。

    記者獲得的均利2001年商鋪宣傳材料顯示，均利推出的商鋪返租經(jīng)營(yíng)，即業(yè)主所購(gòu)商鋪交由均利公司打理，業(yè)主每年分紅。按照協(xié)議，均利承諾，業(yè)主每年所得返租為購(gòu)買商鋪時(shí)房款總價(jià)的10%。

    在官員力挺和高額租金的刺激下，2001年均利廣場(chǎng)商鋪剛建成，600多商鋪全數(shù)售出。

    “當(dāng)時(shí)不是買，應(yīng)該是搶。”商鋪業(yè)主張宇告訴記者，沖著總價(jià)10%的回報(bào)，他用5萬(wàn)多元買了一間10平米商鋪。據(jù)其介紹，當(dāng)時(shí)很多人排隊(duì)選購(gòu)商鋪后，大多與均利簽訂協(xié)議，將商鋪交由對(duì)方打理。

    商鋪銷售一空，均利公司啟動(dòng)新的項(xiàng)目。

    2002年，均利公司開(kāi)始開(kāi)發(fā)羅馬花園住宅樓。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)售樓320套，原定2005年8月31日前交房。

    與均利廣場(chǎng)東區(qū)相同，羅馬花園同樣受到政府支持。

    奠基儀式上，當(dāng)時(shí)的寶雞市主要領(lǐng)導(dǎo)均出席并剪彩。因開(kāi)發(fā)羅馬花園，均利公司還被寶雞市政府授予“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位”，并當(dāng)選“市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位”。

    多數(shù)業(yè)主回憶，政府的推介，成為購(gòu)買的主要?jiǎng)恿?。就這樣，320套預(yù)售樓盤，很快售出216套。

    資金鏈條

    交納保證金后無(wú)后續(xù)資金

    這么好的銷售業(yè)績(jī)，為何還會(huì)有眾多討債者？

    知情人介紹，均利公司投資房地產(chǎn)，在繳納了約2000多萬(wàn)土地保證金后，后續(xù)資金始終未能跟上。保證金后來(lái)又被沒(méi)收，公司資金鏈斷裂。

    寶雞市均利公司匯報(bào)材料顯示，均利開(kāi)發(fā)商鋪時(shí)資金就很緊張，因此才打出高額返租回籠資金。

    材料詳細(xì)列舉了均利的欠債。

    均利代理經(jīng)營(yíng)的商鋪，到2009年年底，仍欠業(yè)主租金本金等至少4177萬(wàn)元。羅馬花園樓盤完工至少仍需1200萬(wàn)。兩個(gè)項(xiàng)目，均利拖欠各類工程款至少3600萬(wàn)。材料最后結(jié)論，要解決均利債務(wù)，至少要1億。

    到去年均利提出破產(chǎn)重整時(shí)，經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)，公司負(fù)債總額2.62億元。

    寶雞市駐均利公司維穩(wěn)小組的匯報(bào)材料稱，從2004年開(kāi)始，由于盲目擴(kuò)張和經(jīng)營(yíng)不善，均利資金鏈斷裂，羅馬花園建建停停持續(xù)，十年未能交房。

    知情人透露，為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)，均利曾于2002年發(fā)行內(nèi)部股票。募集資金未能解決問(wèn)題，相反，因股票發(fā)行后不能提供分紅，均利追債人又增加了210余人。

    因此，統(tǒng)計(jì)下來(lái)，均利債主包括商鋪600余戶業(yè)主，200余戶羅馬花園購(gòu)房者和210余名等著分紅的持股者，可謂“千戶萬(wàn)人”。

    討債維權(quán)

    政府部門“想盡辦法”維穩(wěn)

    如此規(guī)模的討債群體，成為當(dāng)?shù)胤€(wěn)定中的一個(gè)隱患。

    寶雞市政府一份匯報(bào)材料顯示，從2004年7月開(kāi)始，東區(qū)商鋪業(yè)主為了討要返租金，引發(fā)堵路等活動(dòng)，他們還到西安、北京集體維權(quán)。

    該匯報(bào)材料稱，業(yè)主中130人4次赴西安集體維權(quán)，到寶雞市政府集體維權(quán)5000余人次，到渭濱區(qū)則高達(dá)8000余人次。6年來(lái)，維穩(wěn)小組協(xié)調(diào)勸解了業(yè)主群體到各級(jí)政府維權(quán)200多次，共計(jì)13000多人次。

    多名受訪者稱，為防止均利問(wèn)題引發(fā)不穩(wěn)定因素，當(dāng)?shù)卣氡M辦法。

    渭濱區(qū)一不愿具名的官員坦承，這些年來(lái)，政府一直在協(xié)調(diào)均利問(wèn)題，竭力保證穩(wěn)定。均利問(wèn)題善后小組副組長(zhǎng)、寶雞市渭濱區(qū)金陵街道辦事處副主任李勝利表示，政府雖不是主體，但一直忙著協(xié)調(diào)。

    比如，2005年，羅馬花園第三次停工。為解決資金問(wèn)題，寶雞市委維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)該市中院，解封均利部分樓房，為均利爭(zhēng)取到5000萬(wàn)元抵押貸款。然而，由于欠債太多，2006年羅馬花園封頂時(shí)再次停工，維權(quán)事件再次增多。

    為了解決問(wèn)題，維穩(wěn)辦和市區(qū)政府還協(xié)調(diào)解封了均利十余畝土地，引來(lái)西藏東鑫建設(shè)有限公司（下稱東鑫公司）寶雞分公司的投資，但是東鑫公司經(jīng)理尹再勇介紹，由于均利認(rèn)為十余畝土地?fù)Q2000萬(wàn)太不劃算，多次反悔，導(dǎo)致東鑫注資800萬(wàn)換來(lái)的羅馬花園北側(cè)約7.3畝土地?zé)o法開(kāi)發(fā)，承諾1200萬(wàn)元換剩余土地開(kāi)發(fā)權(quán)也已成空。引進(jìn)東鑫注資解決“樓停停”問(wèn)題，因此陷入僵局。

    寶雞市政府維穩(wěn)小組還發(fā)布公告，要求業(yè)主將房款由首付補(bǔ)交至九成，所得800多萬(wàn)續(xù)建羅馬花園。但復(fù)工不久，羅馬花園再次因?yàn)榍穫嗤９?，交房成奢望?/p>

    無(wú)解之題

    重整引發(fā)不滿 政府墊資未果

    無(wú)奈之下，疲于維穩(wěn)的市區(qū)政府維穩(wěn)辦要求均利拿出方案，徹底解決問(wèn)題。

    2010年年初，均利公司提出破產(chǎn)重整計(jì)劃。

    知情人介紹，均利找到投資人，對(duì)方要求整體接手，這意味著均利不但要收回東鑫公司“在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示以及駐均利工作組的協(xié)調(diào)下”已辦理土地使用權(quán)證的7畝多土地，還要回購(gòu)商鋪，解封其他地塊。

    均利公司向?qū)氹u渭濱區(qū)法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整，2010年3月10日，該法院認(rèn)為，均利喪失清償能力，裁定均利破產(chǎn)重整，并公布整個(gè)計(jì)劃。

    “多數(shù)業(yè)主擔(dān)心破產(chǎn)重整中權(quán)利無(wú)法保障。”張宇說(shuō)，加上均利“不考慮升值”原價(jià)回購(gòu)商鋪，重整計(jì)劃遭到眾多業(yè)主反對(duì)。

     去年4月28日上午，均利破產(chǎn)管理人召集債權(quán)人開(kāi)會(huì)，解釋溝通重整政策法規(guī)。因商鋪業(yè)主和羅馬花園購(gòu)房者一起開(kāi)會(huì)，導(dǎo)致理解偏差。次日，近40名業(yè)主，獲知省委巡視組正在寶雞巡視，便到省委巡視組所住賓館前維權(quán)。

    “業(yè)主們堵在賓館大門前，要求反映情況。”尹再勇說(shuō)。

    事件引起寶雞市委書記市長(zhǎng)的重視，他們指示維穩(wěn)小組盡快解決。

    時(shí)任寶雞市市委常委、政法委書記的烏永陶和常務(wù)副市長(zhǎng)上官吉慶等人召開(kāi)會(huì)議，決定由法院劃撥均利公司執(zhí)行款200萬(wàn)，渭濱區(qū)政府墊資400萬(wàn)，作為羅馬花園復(fù)工資金，爭(zhēng)取去年年底交房。

    “政府這樣做，不得已。”上述知情人說(shuō)。

    600萬(wàn)元墊資用光，只完成了部分剩余工程，羅馬花園再次停工。

    維穩(wěn)小組再次提交報(bào)告，稱2010年年底交房無(wú)望，只能延期至今年5月1日。

    直到今年7月，多數(shù)業(yè)主告訴記者，房仍未交。

    日前，記者就此問(wèn)題向?qū)氹u市政府協(xié)調(diào)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人李勝利咨詢，對(duì)方回應(yīng)稱，配套設(shè)施還沒(méi)建好，因此沒(méi)有交房，不過(guò)“房子已經(jīng)可以裝修”。