傅萬(wàn)夫：對(duì)土地違規(guī)者僅僅記過(guò)算什么問(wèn)責(zé)？

    近日，國(guó)土資源部公布了對(duì)一些地方違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，土地管理秩序比較亂等問(wèn)題的問(wèn)責(zé)結(jié)果，共有73名地方官員被處分。（7月7日國(guó)土資源部網(wǎng)站）

    眼下，建設(shè)用地緊張，土地價(jià)格高得離譜，在土地使用與管理中存在的問(wèn)題很容易成為社會(huì)熱點(diǎn)，其中有來(lái)自拆遷一線的故事，也有地王相繼問(wèn)世的橋段。這時(shí)候，國(guó)土部門對(duì)一些違規(guī)管理和使用土地的官員與部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的土地管理部門和管理者來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該是一個(gè)警示，或者叫殺雞儆猴。用嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)告訴他們違規(guī)的下場(chǎng)和后果，這正是問(wèn)責(zé)被寄予厚望的原因。

    可是，若仔細(xì)拜讀這份問(wèn)責(zé)結(jié)果會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂的處分基本上都是警告、記過(guò)、記大過(guò)之類。在干部條例中，這些確實(shí)算是處分，但面對(duì)違規(guī)使用土地這么嚴(yán)肅且牽扯到很多人利益的焦點(diǎn)話題，用這種不疼不癢的處分當(dāng)問(wèn)責(zé)，是不是有點(diǎn)輕了呢？土地違規(guī)牽扯到的利益往往是驚人的，只是給個(gè)記過(guò)、警告之類的處分，違法成本實(shí)在太小了，既沒(méi)影響到官職，也幾乎沒(méi)影響到仕途，充其量在檔案中有個(gè)小污點(diǎn)，那能有多大警示作用？何況，土地違規(guī)里那么多利益鏈條，誰(shuí)還會(huì)去在乎那個(gè)小小的處分呢？這樣的問(wèn)責(zé)不嚇人，卻是很笑人，能笑死個(gè)人。

    說(shuō)實(shí)話，問(wèn)責(zé)制度從最初被人寄予厚望，到如今讓很多人失望，大抵是因?yàn)楣俜讲辉敢馊ツ?wèn)責(zé)這把利刃，導(dǎo)致嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)開始生銹了。總習(xí)慣小打小鬧，出現(xiàn)點(diǎn)問(wèn)題，警告、記過(guò)一下，原則上也是處分了，但這種撓癢癢式的問(wèn)責(zé)，非但警告不了本人，反倒會(huì)讓那些渴望問(wèn)責(zé)制能夠起到警示作用的人們不斷失望，而失望到一定程度，也就對(duì)問(wèn)責(zé)制失去了信心。包括國(guó)土部對(duì)這么多官員的問(wèn)責(zé)，也包括一些地方被問(wèn)責(zé)官員換個(gè)地方繼續(xù)做官甚至升官等等，這種問(wèn)責(zé)，實(shí)際上是在透支問(wèn)責(zé)制的權(quán)威。

    既然這些地方的土地違規(guī)使用問(wèn)題都引起了國(guó)土部的注意，問(wèn)責(zé)必須要嚴(yán)厲，因?yàn)檫@種處理結(jié)果的影響力是全國(guó)范圍的。如果問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)厲，起不到足夠的震懾作用，不但不會(huì)讓那些當(dāng)事者體會(huì)到違規(guī)的代價(jià)，還容易助長(zhǎng)其他一部分還在觀察的“準(zhǔn)違規(guī)者”們，揣著僥幸心理蠢蠢欲動(dòng)。這樣的警示效果顯然脫離了問(wèn)責(zé)的本意，而這樣的問(wèn)責(zé)，不但不是利劍，更像是一根鵝毛，只能撓癢癢的鵝毛。