國(guó)務(wù)院：妥善處理地方債 研究建立舉債融資機(jī)制

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署2010年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問題的整改工作。會(huì)議指出，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，同時(shí)要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。這是審計(jì)署關(guān)于地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果出爐后，國(guó)務(wù)院首次就此問題進(jìn)行表態(tài)。

    會(huì)議指出，多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)署6月27日發(fā)布的全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元，其中融資平臺(tái)公司債務(wù)余額占比46.38，部分地區(qū)的債務(wù)率高達(dá)100%以上，部分地區(qū)高速公路、普通高校和醫(yī)院債務(wù)規(guī)模大、償債壓力也比較大。

    對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)議要求認(rèn)真整改，有效化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)借款人準(zhǔn)入條件，按照商業(yè)化原則履行審批程序。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。同時(shí)要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

    在此之前，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了嚴(yán)格地方政府融資平臺(tái)貸款的規(guī)定，包括到期不得展期，不得以新還舊等。

    審計(jì)署的權(quán)威數(shù)據(jù)加上國(guó)務(wù)院各部門的高度重視，使得市場(chǎng)對(duì)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)正在逐漸改觀。

    中國(guó)社科院金融市場(chǎng)研究所金融研究室主任曹紅輝稱，地方政府性債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)可控，只要把不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)較大的部分處理好，就不會(huì)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

    建行董事長(zhǎng)郭樹清6日也表示，目前地方政府融資平臺(tái)總額與GDP相比仍不是太高，同時(shí)大部分地方融資平臺(tái)貸款用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。