呼和浩特“百日行動(dòng)”推進(jìn)477個(gè)“辦證難”問題小區(qū)辦證

呼和浩特公布的477個(gè)歷史遺留問題小區(qū)中，土地未掛牌的項(xiàng)目最多，共有185個(gè)，水語青城就名列其中。

“辦證難”的問題樓盤一直困擾著呼和浩特這座草原明珠之城。今年7月，呼和浩特推出了一項(xiàng)“百日行動(dòng)”，以解決全市477個(gè)小區(qū)“辦證難”的歷史遺留問題。截至7月20日，已有60個(gè)項(xiàng)目辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，涉及住宅67570套。

這么多小區(qū)存在“辦證難”絕非一日之寒。2015年，當(dāng)?shù)孛襟w就曝出174個(gè)小區(qū)存在這一問題。而此前，呼和浩特成立了專門工作組，大規(guī)模集中處理。但時(shí)至今日，呼和浩特有相關(guān)問題的小區(qū)仍達(dá)400多個(gè)。日前，新京報(bào)記者赴呼和浩特調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“477”并非最終數(shù)字，還有更多的問題項(xiàng)目浮出水面。

據(jù)《市自然資源局遺留項(xiàng)目2019年完成計(jì)劃》顯示：9月20日前，累計(jì)解決完成100個(gè)項(xiàng)目的遺留問題。

入住10年難獲房本

呼和浩特當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道出該市目前已有477個(gè)住宅小區(qū)存在“辦證難”問題后,這些“問題樓盤”已成為呼和浩特街頭巷尾熱議的話題。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知稱：“為進(jìn)一步加快房地產(chǎn)遺留問題項(xiàng)目治理工作，有效推進(jìn)‘房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題集中治理百日行動(dòng)’，確保實(shí)現(xiàn)我市2019年解決‘辦證難’、‘回遷難’以及‘入住難’問題目標(biāo)，請(qǐng)市四區(qū)人民政府和如意、金川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)采取措施，加快本轄區(qū)遺留項(xiàng)目摸底，核實(shí)工作進(jìn)度，務(wù)必在8月1日前全部報(bào)送完畢。”

隨后，《呼和浩特市房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)存在問題責(zé)任清單》名單公布于眾，477個(gè)住宅項(xiàng)目小區(qū)存在房屋權(quán)屬登記發(fā)證困難、無法按期回遷安置、建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題。

8月2日，呼和浩特市相關(guān)部門向新京報(bào)記者證實(shí)，該市確實(shí)發(fā)布了上述清單。記者注意到，在該市公布的477個(gè)歷史遺留問題小區(qū)中，土地未掛牌的項(xiàng)目最多，達(dá)185個(gè)，玉泉區(qū)的水語青城、賽罕區(qū)的馨康花園均名列其中。

記者在呼和浩特市走訪發(fā)現(xiàn)，列入上述名單中的“問題樓盤”的病灶也不盡相同。

水語青城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任趙先生稱，該小區(qū)一期有27棟樓，入住者超過3000戶。由于該小區(qū)五證皆無，這些業(yè)主手中沒有購(gòu)房合同，只有協(xié)議。收房已超過四年，部分購(gòu)房者至今也未接到開發(fā)商補(bǔ)簽正式合同的通知。

8月1日，趙先生當(dāng)著新京報(bào)記者和水語青城多位購(gòu)房人的面撥通了開發(fā)商法人代表的手機(jī)，得到的答復(fù)是，開發(fā)商已經(jīng)將該小區(qū)資料上報(bào)到了玉泉區(qū)相關(guān)部門，房本辦理有望了。

與水語青城相比，馨康花園的購(gòu)房人蔣先生等待房本的時(shí)間更長(zhǎng)。據(jù)其介紹，自己入住至今已有10年，但房本仍未到手，原因同樣是五證皆無。對(duì)于此次該小區(qū)進(jìn)入“477無房本小區(qū)”名單，蔣先生反應(yīng)比較冷靜，他說：“問題太多了，估計(jì)沒有那么快解決問題?！?/p>

此外，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在呼市477個(gè)住宅項(xiàng)目中，許多項(xiàng)目都存在手續(xù)不全的問題，包括需辦理土地證項(xiàng)目25個(gè)，需辦理工程規(guī)劃項(xiàng)目28個(gè)，需辦理用地規(guī)劃項(xiàng)目12個(gè)，需辦理施工許可項(xiàng)目4個(gè)，土地未征轉(zhuǎn)項(xiàng)目有52個(gè)等。

“五證皆有”為何辦證難

記者在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，呼和浩特還有一些五證齊全的項(xiàng)目至今也未辦出房本，位于玉泉區(qū)的天驕花園項(xiàng)目即是如此。

趙先生2008年在天驕花園置業(yè)，之后得知該項(xiàng)目雖然五證齊全，但是有10棟住宅樓辦不出房本。幾經(jīng)打聽，他得知，該項(xiàng)目東邊有一條道路未能修建完成，而為了給該項(xiàng)目其他樓棟辦理房本，開發(fā)商呼和浩特朝暉房地產(chǎn)有限公司將上述住宅樓抵押給了呼市相關(guān)部門，而趙先生所購(gòu)房產(chǎn)就在這10棟樓中。

趙先生表示：“這種把居民住宅樓抵押給政府部門的事，我覺得很少有?！?/p>

8月1日，新京報(bào)記者在天驕花園東側(cè)看到，確實(shí)有一條道路未完工，四周豎起了高高的圍擋。隨后，新京報(bào)記者在開發(fā)商的辦公樓見到了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人段先生，對(duì)方回應(yīng)稱：“該項(xiàng)目的10棟住宅樓之前未能辦理房本，是由于道路資料未完善，不過，如今相關(guān)資料已經(jīng)上報(bào)，辦理房本應(yīng)該沒有問題了。”

作為商辦項(xiàng)目的維多利亞摩爾城同樣出現(xiàn)“辦證難”，但未在477個(gè)問題小區(qū)之列，商業(yè)項(xiàng)目的問題也有待解決。

問題樓盤涉及人數(shù)超38萬戶

針對(duì)上述“問題樓盤”，8月2日，新京報(bào)記者與相關(guān)購(gòu)房者先后來到呼和浩特多個(gè)部門進(jìn)行了走訪。

據(jù)呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理中心相關(guān)工作人員介紹，“上述477個(gè)問題樓盤項(xiàng)目信息確實(shí)存在，相關(guān)部門正在加大調(diào)查處理力度，目前，市里已經(jīng)成立了遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)組，主要由項(xiàng)目所屬區(qū)政府負(fù)責(zé)上報(bào)。已經(jīng)入住多年未辦房本的由自然資源與規(guī)劃部門管理，入住難、回遷難的問題分到住建部門處理。目前統(tǒng)計(jì)，呼和浩特問題樓盤涉及購(gòu)房人差不多超過了38萬戶，不只現(xiàn)在調(diào)查上報(bào)的477個(gè)項(xiàng)目?！?/p>

此外，據(jù)呼和浩特市人民政府秘書科兩位工作人員表示，“涉及的人數(shù)還在不斷增加，問題樓盤不止477個(gè)項(xiàng)目，涉及人數(shù)超過了38萬戶?！?/p>

據(jù)呼和浩特市自然資源局歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)張貼的《市自然資源局遺留項(xiàng)目2019年完成計(jì)劃》顯示：“7月20日前，完成60個(gè)項(xiàng)目。9月20日前，在完成60個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上完成40個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成100個(gè)項(xiàng)目。10月9日前，在‘回遷難’‘入住難’問題解決的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取完成41個(gè)重點(diǎn)遺留項(xiàng)目，力爭(zhēng)共完成150個(gè)項(xiàng)目。年底前，對(duì)于市遺留辦已備案并轉(zhuǎn)辦到我局的249個(gè)遺留項(xiàng)目，包括后續(xù)轉(zhuǎn)辦的符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全部完成。”

8月8日上午，該辦公室相關(guān)工作人員告訴記者，“我們已經(jīng)如期解決了7月20日前應(yīng)完成的60個(gè)遺留問題項(xiàng)目。截至目前具體數(shù)字尚不清楚。”

“掛賬”以解辦證之需？

近期，當(dāng)?shù)囟辔粯I(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，呼和浩特447個(gè)歷史遺留問題小區(qū)最主要的問題就是手續(xù)不齊，如土地未經(jīng)過“招拍掛”、項(xiàng)目未批先建、企業(yè)自建房屋等。

據(jù)一家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露：“多年前，呼和浩特經(jīng)濟(jì)不景氣，而房地產(chǎn)又是周期短、見效快的行業(yè)。為了刺激經(jīng)濟(jì)、改變城市面貌，追求開發(fā)、建設(shè)速度，開發(fā)商不需要繳納土地出讓金，便可以開工建設(shè)以及銷售。但這樣的項(xiàng)目無法驗(yàn)收，甚至由于開發(fā)商資金不足，引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)業(yè)主入住多年拿不到房本，此類問題在當(dāng)?shù)仄毡榇嬖??！?/p>

據(jù)從知情人士處獲悉，“按照‘百日行動(dòng)’方案，開發(fā)企業(yè)或社區(qū)向政府申報(bào)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，若開發(fā)企業(yè)無能力在規(guī)定期限內(nèi)繳納其所拖欠的土地出讓價(jià)款、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用等相關(guān)規(guī)費(fèi)，則由項(xiàng)目所在轄區(qū)政府出具承諾函，執(zhí)收部門或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位作掛賬處理。之后，進(jìn)入分戶登記階段，購(gòu)房者把房款、契稅等相關(guān)費(fèi)用付清后，相關(guān)部門就將為其辦理房產(chǎn)證書，此項(xiàng)工作結(jié)束后，市、區(qū)政府及相關(guān)部門再向開發(fā)企業(yè)追收相關(guān)費(fèi)用?！?/p>

但在業(yè)內(nèi)人士看來，此方式只是亡羊補(bǔ)牢，并不值得推廣。即便購(gòu)房者拿到了房本，項(xiàng)目在日后聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，如果存在不按規(guī)劃施工建設(shè)等問題，也會(huì)陷入兩難境地。這些年來，呼市政府雖然盡力糾偏，可歷史遺留問題總是懸而未決。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，7月30日，呼和浩特市委副書記、市長(zhǎng)馮玉臻在市長(zhǎng)辦公會(huì)上，專題聽取呼市房地產(chǎn)遺留問題推進(jìn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格政策界限和執(zhí)行范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)、房產(chǎn)購(gòu)買者各方責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真排查問題，詳細(xì)梳理分類，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)提高辦證率。

對(duì)此，北京金訴律師事務(wù)所執(zhí)行主任王佳紅律師認(rèn)為：“呼和浩特出現(xiàn)上述大量‘問題樓盤’明顯說明政府監(jiān)管不力，主要涉及違規(guī)占地、資金監(jiān)管等方面。事已至此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要及時(shí)依法處理，盡可能減少國(guó)家和個(gè)人的損失?！?/p>

此外，王佳紅提醒廣大購(gòu)房者，“根據(jù)2004年公布的《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市商品房預(yù)售管理辦法〉的決定》，如無特殊約定，在商品房交樓90日內(nèi)，開發(fā)商就要為業(yè)主完成房產(chǎn)證辦理。上述情況所波及的購(gòu)房者，要及時(shí)全面地留取證據(jù)，先向有關(guān)部門進(jìn)行反映，配合各方盡快處理。同時(shí)，要擇取有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備向法院提起訴訟，爭(zhēng)取正當(dāng)利益?！?/p>

“百日行動(dòng)”解決住宅，商辦項(xiàng)目隨后再辦

呼和浩特部分五證齊全商業(yè)項(xiàng)目也出現(xiàn)辦證難的問題。

維多利亞摩爾城多位購(gòu)房人向新京報(bào)記者反映，他們分別于2011年、2012年購(gòu)買了“摩爾城”B座、C座五證齊全的商鋪，但是至今也未拿到房本。

該項(xiàng)目多位購(gòu)房人說：“呼和浩特問題樓盤數(shù)肯定超過了477個(gè)，包括我們項(xiàng)目在內(nèi)的好多項(xiàng)目皆未列入此次‘百日行動(dòng)’的名單中?！?/p>

8月2日，新京報(bào)記者在摩爾城B座、C座看到，大門緊鎖。位于該商業(yè)體A座“摩爾城辦公區(qū)”的工作人員告訴記者，“我們只負(fù)責(zé)A座，不管B、C座的問題?！?/p>

記者從呼和浩特市自然資源局歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的公示材料里，也未看到“維多利亞摩爾城”被列入此次處理的名單之中。對(duì)此，該辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“所有的遺留項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至區(qū)里，然后再出核實(shí)表，我們?cè)僮龊罄m(xù)工作，核實(shí)表未上來，那就是區(qū)里還在核實(shí)。四個(gè)區(qū)目前報(bào)上來有核實(shí)表的一百多個(gè)問題樓盤，主要問題是沒拿房本。區(qū)政府沒有報(bào)上來的項(xiàng)目，我們也沒法解釋?！?/p>

呼和浩特市人民政府秘書科一名工作人員稱：“維多利亞摩爾城屬于商辦項(xiàng)目，該項(xiàng)目資料已經(jīng)由所在的街道辦事處上報(bào)至賽罕區(qū)政府，賽罕區(qū)政府也已經(jīng)上報(bào)到呼市歷史遺留問題解決辦公室，由該辦公室給出審核意見?！?/p>

上述工作人員透露;“根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求，呼和浩特市今年重點(diǎn)解決的477個(gè)項(xiàng)目，屬于住宅類項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都屬于之前的老項(xiàng)目，有的項(xiàng)目是開發(fā)商拿到了土地但是沒有完善建設(shè)手續(xù)，有的項(xiàng)目連土地出讓手續(xù)都沒有……這些項(xiàng)目情況復(fù)雜，解決時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一些，但是都會(huì)在此次‘百日行動(dòng)’中解決。此項(xiàng)工作完成后，將接著解決商辦類項(xiàng)目無房本問題?！?/p>