審計署：4407廉租房被違規(guī)租售或挪用

    受國務院委托，審計署審計長劉家義27日向十一屆全國人大常委會第二十一次會議作了《關(guān)于2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。審計署同時公布了中央部門單位2010年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計結(jié)果；全國地方政府性債務審計結(jié)果；國家稅務局系統(tǒng)稅收征管情況審計結(jié)果；388個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計結(jié)果；關(guān)于審計署2010年度預算執(zhí)行情況的檢查報告等。

    審計報告指出財政資金轉(zhuǎn)移支付比重過高，建議建立財權(quán)事權(quán)相匹配的財政體制

    昨日，審計長劉家義向全國人大常委會報告2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。報告顯示，轉(zhuǎn)移支付在財政支出中占比較高，中央財政支出的56%是對地方的轉(zhuǎn)移支付，地方政府的財權(quán)難以滿足其履行事權(quán)的基本需求。

    審計署重點抽查了18個省的90個縣。結(jié)果表明，2010年，中央財政支出的56%是對地方的轉(zhuǎn)移支付；審計的90個縣財政支出2630.50億元中，上級轉(zhuǎn)移支付占46%，其中50個中西部縣占比達71%。轉(zhuǎn)移支付制度由分稅制財政體制的修正補充機制，變成了對基層政府進行財力分配的主導機制。另外，90個縣發(fā)現(xiàn)多頭申報、套取和挪用財政資金等問題金額3.32億元。

    審計報告認為，由于現(xiàn)行財政體制還不夠完善，轉(zhuǎn)移支付在財政支出中占比較高，地方政府的財權(quán)難以滿足其履行事權(quán)的基本需求，主要通過上下級政府間轉(zhuǎn)移支付來解決。報告建議，明確劃分中央和地方的事權(quán)和支出責任，建立財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制，基本滿足地方政府履行職責所需財力。

    ■ 個案

    4407廉租房被違規(guī)租售或挪用

    審計8個省區(qū)16個城市政府投資保障性住房，有10個城市2010年廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地計劃未全面落實，實際少供地7335畝；有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房分給了不符合條件的家庭，還有4428套保障性住房長期空置。有關(guān)地方已收回部分違規(guī)使用住房和資金，并處理了相關(guān)責任人員。

    5銀行違規(guī)挪用放貸580億

    跟蹤審計5家商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項目發(fā)放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。抽查中國人保和中國人壽499個分支機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，均存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題，金額合計19.9億元。相關(guān)金融機構(gòu)已糾正問題金額185億元，追回資金和補繳稅款8479萬元，對348名相關(guān)責任人進行了問責處理。

    9央企轉(zhuǎn)移資金25億發(fā)獎金

    從中國長江三峽集團公司等14戶中央企業(yè)和4戶中央企業(yè)駐港機構(gòu)的審計情況看，此次審計共發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)2009年收入不實606.39億元、利潤不實64.37億元，分別占其當年收入、利潤總額的2%和5%。還有9戶企業(yè)通過隱瞞收入、虛列支出等轉(zhuǎn)移資金25.8億元，用于賬外發(fā)放獎金和補貼等。

    企業(yè)已補繳稅款11.9億元，節(jié)約資金或挽回損失42.29億元，處理責任人65人。

    3起大案網(wǎng)上銀行交易500億

    對重大違法違規(guī)問題審計發(fā)現(xiàn)，不法人員在網(wǎng)上銀行或多個賬戶間將資金層層倒手、或以現(xiàn)金私下交易來實施違法違規(guī)行為。此次審計在金融領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的32起大要案中，有19起以現(xiàn)金為主要支付手段，共提現(xiàn)7.43億元；有3件以網(wǎng)上銀行為主要支付手段，涉及資金500多億元。案件正在進一步查處中。