地方債企業(yè)債“雙劍合璧”保障房融資“逢甘霖”

    地方債券、企業(yè)債券兩大融資渠道，將使保障房建設資金捉襟見肘的現(xiàn)狀得以緩解。

    昨日，有媒體稱，財政部最新發(fā)布的發(fā)債計劃顯示，今年仍將發(fā)行２０００億元地方債，所募集的資金將優(yōu)先用于保障房建設。除了地方債，國家發(fā)改委也下發(fā)相關通知到地方政府，允許投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券來籌措資金。

    資金喊渴

    根據(jù)住建部信息，今年擬開工建設1000萬套保障房，預計共需投入資金約1.3萬億元。由中央和地方財政籌資5000億元，其余約8000億元由社會機構和保障對象及其所在單位籌集。但今年空前的建設任務量使得各地保障房資金需求量集中、籌資難度較大。

“目前保障房建設面臨的主要問題是融資渠道，國家利用債券融資對保障住房建設有積極作用。”萬科[簡介 最新動態(tài)]集團副總裁毛大慶對《國際金融報》記者表示。

    有商業(yè)銀行曾經(jīng)表示，地方政府都在軟硬兼施，號召商業(yè)銀行大力支持保障房建設，以彌補資金缺口，但是出于對風險和收益的雙重考慮，商業(yè)銀行始終不愿意伸手援助?，F(xiàn)在相關政策的推動下，地方債券、企業(yè)債券兩大融資渠道，將為保障房建設資金瓶頸的突破找到途徑。

    上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，企業(yè)債目前是解決保障房資金難題的惟一出路，但是其收益很難保證，因為它有風險，買證券的人或機構可能不愿意以較低利息去買。

    “解決保障房資金難題，企業(yè)債和地方債雙劍合璧較難，地方債以政府信用做擔保，信用級別比較高，僅次于國債。然而企業(yè)債信譽度應該比地方債要低一點，它能不能賣出去，能賣出去多少，現(xiàn)在不得而知。”楊紅旭說。

    多方破解

    據(jù)悉，保障房建設的兩大重要資金來源是土地出讓收益和公積金。

    然而，在樓市調(diào)控政策重壓下，今年各地土地市場普遍比較冷清，部分城市土地出讓收入大幅降低。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，1－5月，全國128個城市土地出讓金總額比去年同期下滑5%，其中住宅用地下滑14%。有專家指出，土地出讓收入下降，將直接減少劃撥至保障房的資金。

    而在公積金方面，日前也傳出調(diào)查摸底消息。有媒體透露，由住建部、財政部、央行三部委相關人士組成的檢查小組，日前正在武漢、運城、寧波、儋州、蘭州、洛陽等城市對利用公積金支持保障房建設工作進行專項檢查，核查公積金貸款支持保障房建設的落實力度和安全性以及督促下半年保障房建設。不過，業(yè)內(nèi)一直對利用公積金支持保障房建設存在較大爭議。

    “保障房建設的主要難處在于資金問題，其次是土地問題。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池對《國際金融報》記者指出，由于今年各地都對保障房建設作了較為充足的土地儲備，土地問題得以緩解，目前資金缺乏是保障房建設最難啃的那塊骨頭。

    根據(jù)住建部網(wǎng)站信息，截至5月底，1000萬套保障房建設任務的實際開工率僅為34%，其中，超過70%城市的開工率不足30%。年近過半，住建部關于截至11月底各地方必須確保規(guī)定的保障房項目任務全部開工的要求不知能否完成，但融資渠道的拓寬無疑給地方政府增強信心。

    “北京的保障房項目能于9月底按時開工。”毛大慶說。