國(guó)土部專家鄒曉云：“限購(gòu)令”無(wú)礙城市化進(jìn)程

    國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，持續(xù)和嚴(yán)厲的“限購(gòu)令”，是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的完善和延伸，如果部分三四線城市出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，則應(yīng)該擴(kuò)大“限購(gòu)令”的范圍。鄒曉云認(rèn)為，“限購(gòu)令”的落實(shí)主要取決于地方政府如何把握尺度，一線城市尺度較緊，某些中小城市的調(diào)控尺度比較寬松。

　　無(wú)礙城市化進(jìn)程

　　中國(guó)證券報(bào)：近日，國(guó)土部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級(jí)國(guó)土部門對(duì)2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對(duì)漏報(bào)的地塊應(yīng)在6月30日前補(bǔ)充上報(bào)。“限購(gòu)令”的實(shí)施范圍會(huì)否擴(kuò)大？

　　鄒曉云：此舉只是調(diào)控政策和管理措施的完善和延伸，不能算是新的調(diào)控政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)“限購(gòu)令”等措施。必須警惕的是，我國(guó)的土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)中，投資需求仍然比較旺盛。如果投資需求由一二線城市向三四線城市蔓延，監(jiān)管部門必須防患于未然，采取必要措施。

　　不用擔(dān)心“限購(gòu)令”等房地產(chǎn)調(diào)控政策影響三四線城市的城市化進(jìn)程。“限購(gòu)令”實(shí)際上只是針對(duì)投機(jī)需求，對(duì)正常的剛性需求還是有保障和放開的。目前城市化建設(shè)還是以地方政府為主導(dǎo)，甚至出現(xiàn)了政府推動(dòng)力量過大的情況，而城市化應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果。因此，應(yīng)該測(cè)評(píng)城市化建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，如果存在泡沫，則必須抑制。

　　中國(guó)證券報(bào)：“限購(gòu)令”在地方的落實(shí)情況如何？

　　鄒曉云：目前我們觀測(cè)到大部分城市的落實(shí)情況還是不錯(cuò)的，尤其是京滬廣等一線大城市。“限購(gòu)令”的落實(shí)，主要取決于地方政府如何把握尺度，目前是一線大城市比較緊，而某些中小城市的尺度比較松。這些城市的地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，以及通過與周邊城市對(duì)比，并不認(rèn)為當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)過熱，所以調(diào)控尺度很松。

　　持續(xù)釋放調(diào)控信號(hào)

　　中國(guó)證券報(bào)：調(diào)控會(huì)否對(duì)下半年房?jī)r(jià)產(chǎn)生更大影響？

　　鄒曉云：理論上講，調(diào)控效果應(yīng)該在政策推出的半年到一年內(nèi)有所體現(xiàn)?？傮w而言，目前一線城市的執(zhí)行情況較好，下半年的房地產(chǎn)調(diào)控效果會(huì)比較明顯，但是調(diào)控效果完全要看當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行力度。

　　更為重要的是政策的連續(xù)性，未來是否能繼續(xù)釋放出宏觀調(diào)控的信號(hào)。調(diào)控政策只是外部手段，目前許多內(nèi)部矛盾仍未解決。一方面，市場(chǎng)上的流動(dòng)性太充裕，必然產(chǎn)生投資需求；另一方面，目前投機(jī)炒房者的持有房產(chǎn)成本過低，投機(jī)需求無(wú)法被完全抑制。這種需求僅僅通過限購(gòu)是不夠的，投機(jī)者有可能仍舊對(duì)未來政策的松動(dòng)寄予一定期望，“限購(gòu)令”可能會(huì)提升投機(jī)者的預(yù)期。

　　中國(guó)證券報(bào)：調(diào)控政策在未來是否有繼續(xù)收緊的空間？

　　鄒曉云：有觀點(diǎn)認(rèn)為，調(diào)控政策是為了“遏制房?jī)r(jià)上漲預(yù)期”。但是，目前我們的房?jī)r(jià)已經(jīng)非常高，對(duì)調(diào)控政策不能理解為“遏制預(yù)期”，其直接目的就是適當(dāng)降低房?jī)r(jià)，這個(gè)不能含糊。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的角度來看，房?jī)r(jià)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老百姓的收入增速。

　　有關(guān)部門未來一定會(huì)推出更常規(guī)的、更合乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)控政策：第一，控制流動(dòng)性，嚴(yán)防炒作資金；第二，房產(chǎn)稅的征收有其必然性和合理性，房產(chǎn)稅應(yīng)在全國(guó)范圍全面鋪開。投機(jī)房產(chǎn)、空置房屋，在國(guó)外是不允許的，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)制裁。因此，未來我國(guó)的房產(chǎn)稅在體制設(shè)計(jì)和全面鋪開過程中，必然會(huì)使房屋回歸其居住屬性。