九江“大拆違”：破立之間清風揚

    這兩年多來，我市推進城鎮(zhèn)化的力度前所未有，但在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，有少數(shù)人總想利用城市發(fā)展的契機，把違法違章建房當作“致富”的財源，嚴重擾亂了我市城市建設秩序。在大九江規(guī)劃區(qū)范圍內的部分區(qū)域，這些違法違章建筑正成為城市發(fā)展中極不和諧的音符，有如城市肌體上的腫瘤，不切除則城市難以健康發(fā)展。

　　整治勢在必行！市委、市政府及時作出了在大九江規(guī)劃區(qū)范圍內開展農村違法違規(guī)建房綜合整治行動的決定。省政協(xié)副主席、市委書記鐘利貴多次作出重要指示，并深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村暗訪督查，對“兩違”整治工作提出了明確要求。市委副書記、市長曾慶紅提出了具體要求。市委常委、副市長魏宏彬靠前指揮，狠抓落實。兩個月的整治行動，旨在保持整治農村違法違規(guī)搶建、亂建、濫建行為的高壓態(tài)勢，在堅決拆除各類違法違章建筑的同時，制止新的違法違規(guī)建房行為的發(fā)生，全面遏制農村違法違規(guī)建房蔓延勢頭；依法規(guī)范大九江規(guī)劃區(qū)內農村建房行為，把農村房屋建設納入有序管理，建立健全違法違規(guī)建設的科學監(jiān)督機制、快速處置機制和長效管理機制。

　　此次重點整治范圍共涉及8個縣（市、區(qū)、山）：包括中心城區(qū)所轄潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經濟技術開發(fā)區(qū)的全部行政轄區(qū)范圍及廬山風景名勝區(qū)所轄范圍；《九江縣城市總體規(guī)劃(2004∽2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(沙河街鎮(zhèn)，西起長江二橋與寧樟高速連接段，東止105國道，北至八里湖邊，南至毛橋)；城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域；《星子縣城市總體規(guī)劃(2005∽2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(南康鎮(zhèn)，東、南至鄱陽湖，北至白鹿鎮(zhèn)胡家壟，西至帥家灣)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)及環(huán)廬山公路外圍500米范圍內的各村鎮(zhèn)；《湖口縣城市總體規(guī)劃(2004∽2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(雙鐘鎮(zhèn)，東至凰村鄉(xiāng)東界，南至馬影鎮(zhèn)南界，西至南北港湖區(qū)，北至長江)、馬影鎮(zhèn)以及凰村鄉(xiāng)、流泗鎮(zhèn)銅九鐵路以北區(qū)域；《瑞昌市城市總體規(guī)劃(2006∽2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(含湓城辦事處、桂林辦事處、賽湖農場行政轄區(qū)、南陽鄉(xiāng)部分用地、碼頭鎮(zhèn))、九瑞碼快速通道兩側的白楊鎮(zhèn)、武蛟鄉(xiāng)。

　　摸排督查、統(tǒng)計造表、四級公示、依法拆除……整治活動開展一個月以來，大九江范圍的八縣（市、區(qū)、山）、46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、339個行政村上下聯(lián)動，積極行動，切實采取有效的措施，一場聲勢浩大的“拆違風暴”正席卷大九江規(guī)劃區(qū)。

　　此次整治活動點多面廣，宣傳發(fā)動工作顯得尤為重要。連日來，各地廣泛動員群眾積極勸阻和舉報違法違規(guī)建房行為，通過發(fā)放整治宣傳手冊，在報紙、電臺、電視臺開辟宣傳專欄，采用宣傳車輛、橫幅、宣傳欄、宣傳牌等手段，廣泛宣傳“兩違”整治工作，真正做到家喻戶曉，為“兩違”整治工作打下良好群眾基礎。湖口縣還利用手機短信和電話提示等方式擴大宣傳實效，大力宣傳市、縣兩級查處違法違規(guī)建設的決心；星子縣白鹿鎮(zhèn)從退伍軍人和大學生中招聘了8名鎮(zhèn)規(guī)劃辦工作人員，每天對重點村進行晝夜巡查。

　　“重典”整治須出重拳。湖口縣對銀砂灣工業(yè)園內的1起違法搭建和圈地行為從嚴打擊，3名犯罪嫌疑人已移送公安機關，44畝圈地圍墻和1100平方米磚混房屋在強大的政策攻勢和干部耐心細致地思想工作下得到了自拆；瑞昌市成立了嚴厲打擊非法買賣土地行為的專案組，現(xiàn)已查獲違法違規(guī)建房案件13起，查處行政案件8起，行政處罰13人，破獲刑事案件2起、抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留2人，查處非法轉讓、倒賣土地使用權案3起，受賄公職人員2人，有效地震懾非法倒賣土地、出讓土地使用權等違法犯罪行為。

　　在整治過程中，一批黨員、干部帶頭拆自家或親屬的違法違規(guī)建房，起到了較好的示范作用。潯陽區(qū)國土局的一名干部不顧父親阻攔，帶頭拆除了家屬的違建房屋。九江經濟技術開發(fā)區(qū)某街道辦事處主任的弟弟在潯陽區(qū)金雞坡街道油嶺村違規(guī)建房，“五一”期間，這名主任親自帶人將弟弟的違建房進行了拆除。星子縣白鹿鎮(zhèn)一名企管干部違規(guī)建造了一棟房屋。市駐該縣綜合整治督查組工作人員了解情況后，多次與其溝通，終于做通了他的思想工作。5月初，該干部自雇挖土機，將建筑面積320平方米快完工的違章建房全部拆除。

　　“和諧拆違”貫穿整治活動的始終。瑞昌市充分發(fā)揮村組干部作用，探索總結“村民理事會運作”的村民自治方式，拆除過程平穩(wěn)、有序；湖口縣在嚴堵違法建設的同時，還進一步疏通農村建房渠道，健全和完善了農民建房管理實施細則，全面啟動了縣城核心區(qū)農民公寓式安置區(qū)建設。目前，石塘公寓式安置區(qū)一期260套已全部建成，二期即將啟動建設，切實解決農民住房正常需求；九江縣采取“三堵”（堵村口、堵路口、堵建筑）辦法，從源頭上對違規(guī)建設進行制止，有效避免了因“拆違”給農民帶來不必要的損失。

　　強力整治之下必有實效。經過一個多月的綜合整治，現(xiàn)已拆除680多戶近9萬平方米的違章建筑，大九江規(guī)劃內農村違法違章建筑搶建、濫建勢頭得到有效遏制，在建違章建筑基本停工，階段性成果明顯。