?？凇白钆！边`建公然出售

十多層高的大樓、五星級(jí)酒店以及公共海灘上五光十色的附屬設(shè)施……這些都是違法建設(shè)。今年以來(lái)，?？谑虚_(kāi)展了力度空前的拆除違法建設(shè)行動(dòng)。從?？谑胁痪们鞍l(fā)布限期拆除違法建設(shè)通告列舉的案例看，違建可謂觸目驚心。?？谑凶鳛槭?huì)城市，應(yīng)該是全省的首善之區(qū)，為何會(huì)有如此規(guī)模、如此醒目的違建？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查追蹤。

資料圖

　　有法不依

　　?？诔蛇`建“重災(zāi)區(qū)”

　　海口市有史以來(lái)最大單體違建——高達(dá)17層、總建筑面積3.27萬(wàn)平方米的億城家園(如圖，兩處深色建筑)，4月21日被列入?？谑谐鞘协h(huán)境綜合整治“五大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布將拆除的第一批違建。

　　“樓建這么高，竟然是違建！”億城家園周邊的群眾對(duì)此均感到不可思議。這棟?？谑飞?ldquo;最牛”違建緊鄰?？谑衅嚹险?，處于鬧市區(qū)，2棟17層建筑高高聳立，頗為醒目。記者采訪了解到，此違建是?？谑腥世锎褰?jīng)濟(jì)社利用集體留用地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，沒(méi)有規(guī)劃許可證和施工許可證等報(bào)建手續(xù)，不僅層數(shù)高、體量大，而且公然以商品房名義對(duì)外出售。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，億城家園并非?？诟邔舆`建的個(gè)案，海口市4個(gè)區(qū)分布著許多“瘋長(zhǎng)”的高層違建。在?？诔侵写妪埲A區(qū)山高村，十層以上的高層違建比比皆是。據(jù)當(dāng)?shù)夭块T統(tǒng)計(jì)，目前海口市主城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部共有違建1440宗、建筑面積近58萬(wàn)平方米。

　　執(zhí)法不嚴(yán)

　　“鐵錘行動(dòng)”成“紙錘”

　　早在2009年6月，?？谑芯蛦?dòng)了以“清潔、整潔、規(guī)范、安靜、打違”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治“五大工程”，并展開(kāi)聲勢(shì)浩大的拆除違建“鐵錘行動(dòng)”，然而億城家園等多宗違建卻在2010年動(dòng)工并且越建越高。

　　以億城家園為例，2010年7月14日，海口市龍華區(qū)城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)這個(gè)違建時(shí)，“仍處于打地基的狀態(tài)。”?？谑旋埲A區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)車德孝說(shuō)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令限期改正通知書》。8月3日，區(qū)城管局曾組織人員切割工地鋼筋，制止施工。2011年1月24日，又下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令當(dāng)事人在15日內(nèi)自行拆除此兩棟違法建筑，并稱逾期將依法強(qiáng)制拆除。2月16日再次下達(dá)《責(zé)令停工通知書》，此時(shí)“木已成舟”，兩棟17層違建已封頂。

　　巨額浪費(fèi)

　　全都由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任？

　　據(jù)調(diào)查，億城家園的拆除費(fèi)用暫由政府支付，預(yù)計(jì)完全拆除需要3個(gè)月時(shí)間，龍華區(qū)政府在拆除當(dāng)天組織了600人的施工隊(duì)伍。中山南路15層違建造價(jià)超過(guò)500萬(wàn)元，違建面積4800平方米。

　　以違建每平方米建造成本1000元保守估算，目前?？谑?8萬(wàn)平方米存量的違建房，造價(jià)近6億元。

　　今年第二季度，海口市將組織各區(qū)用一個(gè)月時(shí)間對(duì)本轄區(qū)的違法建設(shè)集中開(kāi)展拆除行動(dòng)。然而，專家認(rèn)為，不解決城管部門行政不作為的問(wèn)題，難以走出“邊打邊建、越打越高”的怪圈。