房產(chǎn)稅抑制房價(jià)短期作用有限 全面推廣還需時(shí)日

　5月20日，有媒體援引“權(quán)威人士”的消息稱，近期北京市為推行房產(chǎn)稅改革，在領(lǐng)導(dǎo)干部層面舉行了吹風(fēng)會(huì)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭支持這項(xiàng)政策。報(bào)道稱有相關(guān)人士預(yù)計(jì)，北京市最快將于今年下半年推行房產(chǎn)稅改革。

　　從今年1月底房產(chǎn)稅改革在上海和重慶兩市“破冰”試點(diǎn)，至今已百日有余，在政府連續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場的大背景下，房產(chǎn)稅改革被寄予厚望，也引發(fā)市場持久關(guān)注。

　　多重因素導(dǎo)致稅收規(guī)模小

　　來自上海和重慶兩地的數(shù)據(jù)顯示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)至今，上海市認(rèn)定應(yīng)稅住房2300余套，征收約20筆稅款；重慶市已征收稅款79萬元。

　　對(duì)此，國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升指出，目前房產(chǎn)稅稅收收入少是正?，F(xiàn)象，征收期限未到是影響其稅收規(guī)模的原因之一。“房產(chǎn)稅不同于增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅，是按年征收的，如重慶規(guī)定除新購二手房以外的應(yīng)稅住房，納稅時(shí)間為每年的10月份；上海為每年12月31日前。一般來說，納稅人會(huì)在臨近截止期時(shí)申報(bào)納稅，因此僅看3個(gè)多月的稅收規(guī)模并不具有代表性。”靳東升說。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明也認(rèn)為，房產(chǎn)稅收入規(guī)模和稅收征收期限有很大關(guān)系，隨著征稅期限臨近，總體納稅規(guī)模會(huì)逐步增長。他同時(shí)指出，除了征稅期限因素，房產(chǎn)稅稅基比較窄，應(yīng)稅對(duì)象少也是稅收規(guī)模小的重要原因。“稅制設(shè)計(jì)決定了稅收規(guī)模有限。”

　　蘇明說，目前上海、重慶兩市都主要對(duì)新購住房征稅，重慶雖然也對(duì)存量住房征稅，但僅限于獨(dú)棟別墅等高端住宅，征收面不到10%，因此即使征稅期限到了，總體稅收規(guī)模也不會(huì)非常大。

　　抑制房價(jià)短期作用有限

　　國家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的4月份房價(jià)數(shù)據(jù)顯示，全國70個(gè)大中城市中，超過九成城市的新房價(jià)格高于去年同期水平。面對(duì)依然堅(jiān)挺的房價(jià)，不少輿論也質(zhì)疑房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果不明顯。

　　對(duì)此，北京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究鑒定中心主任馮長春指出，房產(chǎn)稅作為我國稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其長遠(yuǎn)目標(biāo)是調(diào)節(jié)財(cái)富分配，增加地方直接稅源，逐步減少地方政府對(duì)新增土地收益的過度依賴。抑制高房價(jià)，短期內(nèi)僅靠稅收手段難以起到作用，還需要運(yùn)用金融、行政以及增加保障房建設(shè)等一系列綜合手段加以調(diào)控。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安也認(rèn)為，從中國的實(shí)際國情出發(fā)，僅靠房地產(chǎn)稅制改革，甚至指望依靠房產(chǎn)稅的開征和推廣，就能迅速地將過高的房價(jià)打壓下來，并不現(xiàn)實(shí)。其中的原因就在于，目前中國的高房價(jià)是由多種因素綜合而成的，既有財(cái)稅體制上的問題，也有土地制度方面的問題，還有投資渠道狹窄等方面的問題。

　　但也有專家表示，房產(chǎn)稅剛開始試點(diǎn)，還沒有完全鋪開，目前尚處在積累經(jīng)驗(yàn)階段，但試點(diǎn)成效已經(jīng)初顯。重慶市自開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來，應(yīng)稅高檔住房占總住房成交量的比重同比下降了27%，房價(jià)下降10%。其對(duì)抑制高檔住房消費(fèi)起到了積極作用，部分開發(fā)商已開始調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，減少高檔房比重，降低大戶型供給。從短期看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)高價(jià)房的需求有抑制作用，有助于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展；從長遠(yuǎn)看，房產(chǎn)稅也是我國房地產(chǎn)市場一項(xiàng)重要的制度建設(shè)，是我國財(cái)稅體制改革的重要舉措。

　　全面推廣還需時(shí)日

　　北京市有可能于今年下半年推行房產(chǎn)稅改革。住建部專家分析稱，這可能是房產(chǎn)稅改革向新一批城市推廣的重要信號(hào)。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為，中國人均住房面積偏大，依照收入水平已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)。“不收房產(chǎn)稅導(dǎo)致保有環(huán)節(jié)稅負(fù)較低，這是中國人均住房面積偏大的主要原因。因此，房產(chǎn)稅應(yīng)該全國推廣。”中國社科院日前發(fā)布的藍(lán)皮書也建議，房產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)加快向全國推廣，以增加地方財(cái)政收入，抑制房價(jià)過快上漲，調(diào)節(jié)收入分配差距。

　　對(duì)于何時(shí)是房產(chǎn)稅在全國推廣的時(shí)機(jī)？各位專家均表示這將是個(gè)長期過程。靳東升表示，房產(chǎn)稅改革是世界各國的普遍做法，作為一項(xiàng)長期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)意味著改革才剛剛起步，目前房產(chǎn)稅征收面比較窄，將來要是在全國推廣，發(fā)揮作用可能會(huì)大一些。稅收政策和貨幣政策不一樣，不能馬上顯現(xiàn)其成效，而是像中藥一樣需要一個(gè)逐步顯效的過程。當(dāng)前我國全面開征房產(chǎn)稅還存在阻力，需要隨著試點(diǎn)的探索和改革的完善，在將來時(shí)機(jī)成熟時(shí)推向全國。