山東：全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制

山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)山東省2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化組織實(shí)施五方面提出了25項(xiàng)具體任務(wù)，加快提升全省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，提出青島要進(jìn)一步解放思想，加大中心城區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶力度，全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。健全完善城區(qū)社區(qū)集體戶制度，及時(shí)為有合法穩(wěn)定職業(yè)無固定住所人員落戶提供便利。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。同時(shí)，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)各城市居住證互認(rèn)。落實(shí)好居住證持有人參加居民基本醫(yī)保政策；將符合條件的常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，山東明確將進(jìn)一步做大做強(qiáng)山東半島城市群；以濟(jì)南、青島兩市為核心，協(xié)同周邊城市發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈；建立中心城市牽頭的都市區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進(jìn)煙威、臨日、東濱、濟(jì)棗菏四個(gè)都市區(qū)同城化發(fā)展；開工建設(shè)菏澤牡丹機(jī)場、煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，確保青島膠東國際機(jī)場建成投用；加強(qiáng)中小城市與交通干線、交通樞紐城市的連接，提升交通便利度，降低物流成本。

圍繞推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，今年山東將從分類引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化城市空間布局、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)城市公共資源配置、提升城市品質(zhì)和魅力、健全城市投融資機(jī)制六方面入手。針對(duì)群眾關(guān)注的民生事，明確了增加車位供給，完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通系統(tǒng)及過街設(shè)施，推進(jìn)辦好老舊小區(qū)改造、拆違建綠、揚(yáng)塵治理、黑臭水體整治、路面清潔等。調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，支持中小城市三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，支持大城市中小學(xué)對(duì)中小城市中小學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，制訂城市精細(xì)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，建立沒有“城市病”的城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

此外，今年將從推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置、縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距、提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管能力、深入開展美麗村居建設(shè)、加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長六個(gè)方面入手，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。