北京擬出臺(tái)新規(guī)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)住房租賃信息發(fā)布

近日，北京市住建委和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市網(wǎng)信辦、市通信管理局、市公安局共同起草了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿),面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

“目前各平臺(tái)存在眾多失效房源信息,給承租人帶來(lái)很多不便?！睋?jù)北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,越來(lái)越多的租房者習(xí)慣于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App尋找合適房源,而住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布房源信息,但其中魚(yú)龍混雜、難辨真?zhèn)巍?/p>

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假房源產(chǎn)生的問(wèn)題及治理對(duì)策,《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

房源價(jià)格虛假標(biāo)注

圖文描述嚴(yán)重不符

據(jù)了解,去年以來(lái)北京市大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布,多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中約談主要網(wǎng)站,嚴(yán)查發(fā)布違規(guī)、虛假房源信息,下架違規(guī)房源信息92萬(wàn)余條,凍結(jié)違規(guī)用戶(hù)賬號(hào)約7萬(wàn)個(gè)。

記者在某網(wǎng)絡(luò)租房平臺(tái)搜索周邊5公里以?xún)?nèi)的房源時(shí)發(fā)現(xiàn),平臺(tái)展示的大量房源照片均十分精美,房間陽(yáng)光充足、整齊干凈,且每套房屋的裝潢風(fēng)格也很相似。

記者以租房者的身份選中一套一室一廳的房子,并聯(lián)系到了發(fā)布此房源的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人稱(chēng),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上顯示的此房源首月2690元,但僅限簽約滿(mǎn)1年以上的年租用戶(hù)才能享受這樣的價(jià)格,月租用戶(hù)的租金為每月4690元。

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)房源照片是否與真實(shí)房屋一樣時(shí),房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人稱(chēng)照片為實(shí)拍,但是房屋已空置30多天,衛(wèi)生狀況可能和照片會(huì)有一些出入。

一位在上述網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)租過(guò)房子的用戶(hù)也向記者反映,這個(gè)平臺(tái)標(biāo)注的有些房源價(jià)格確實(shí)與實(shí)際價(jià)格不符,且租房服務(wù)費(fèi)也比較貴,有些承諾的優(yōu)惠服務(wù)并沒(méi)有落實(shí)到位,服務(wù)態(tài)度也不好。

還有租房者稱(chēng),在看房時(shí)有的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人會(huì)以看房人數(shù)較多為由,建議租房者先交付500元定金把房子定下來(lái)。此后,如果租房者提出退還定金,對(duì)方又會(huì)以其他一些借口推脫拒絕。

“500元定金打水漂也就算了,假設(shè)后邊真的簽了合同,說(shuō)不定又會(huì)出現(xiàn)什么其他問(wèn)題?！边@位租房者說(shuō)。

一位租房次數(shù)較多的租房者向記者描述了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在發(fā)布房源時(shí)存在的一些問(wèn)題:有的房源圖文不符,文字描述說(shuō)具備帶裝修、拎包入住、家具家電齊全等標(biāo)準(zhǔn),而圖片里則只看到房間內(nèi)僅有1張床和1臺(tái)空調(diào),墻面泛黃掉漆、老舊斑駁；有的房源圖片多次重復(fù),張冠李戴；還有的圖片則只展示了盆栽、畫(huà)作等裝飾或擺設(shè),缺少實(shí)際的室內(nèi)場(chǎng)景。

據(jù)介紹,此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿明確要求,互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要切實(shí)履行平臺(tái)信息審核和管理責(zé)任:房屋照片與實(shí)際相符；租金、傭金等明碼標(biāo)價(jià)；同一房源不得由同一家機(jī)構(gòu)(含分支)重復(fù)發(fā)布；同一房源由多家不同機(jī)構(gòu)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)合并展示；下架發(fā)布超過(guò)30日的房源信息；不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止出租的房源信息。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)缺乏自律

虛假房源提升流量

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上存在的一些虛假房源,一名房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴記者,裝修又好又便宜的房源不少是假的,還有一些房子是重復(fù)發(fā)布的,有時(shí)候并沒(méi)有那么多房子出租。

“現(xiàn)在的房子確實(shí)交易得快,再加上房主心態(tài)變化大,租房者對(duì)此要有心理準(zhǔn)備。”這名房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人說(shuō)。

據(jù)易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)介紹:“對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)說(shuō),其房源信息本身存在很多問(wèn)題,這就使得此類(lèi)平臺(tái)違規(guī)交易的現(xiàn)象會(huì)增多,同時(shí)也導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)時(shí)取證更加困難?！?/p>

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)說(shuō),發(fā)布虛假房源有兩種動(dòng)機(jī)。一種是有意為之,即通過(guò)虛假房源尤其是虛假低價(jià)房源來(lái)誘導(dǎo)購(gòu)房者看房或租房。另一種情況則是無(wú)意識(shí)的,即因?yàn)闆](méi)有及時(shí)清理各類(lèi)房源信息,導(dǎo)致信息過(guò)期失效。

“一些網(wǎng)絡(luò)房產(chǎn)平臺(tái)在兩個(gè)方面缺少規(guī)范。首先是把平臺(tái)當(dāng)做了交易平臺(tái),而不是市場(chǎng)定價(jià)的平臺(tái)。其次是刻意強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模,而忽略了交易過(guò)程的規(guī)范合法性。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌看來(lái),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之所以發(fā)布虛假房源,是為了吸引更多消費(fèi)者,去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)信息,進(jìn)而提升所謂的流量,還可能借此發(fā)布一些虛假?gòu)V告最終獲得利益?！?/p>

邱寶昌還認(rèn)為,對(duì)于違規(guī)發(fā)布虛假租賃房源等問(wèn)題,實(shí)際上在電子商務(wù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中都有相關(guān)內(nèi)規(guī)定。具體包括:“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)”“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為”等。所以,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假房源侵害消費(fèi)者的知情選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

“根據(jù)電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能提供發(fā)布虛假房源的經(jīng)營(yíng)者的有效地址、聯(lián)系方式和真實(shí)名稱(chēng)等信息,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就需承擔(dān)連帶責(zé)任。如果在平臺(tái)方不知情的情況下,有所謂的中介公司利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假房源信息,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一旦收到投訴,及時(shí)采取刪除、屏蔽等有效措施,即可免責(zé)?！鼻駥毑f(shuō)。

大力整頓網(wǎng)絡(luò)信息

租賃市場(chǎng)管理趨嚴(yán)

據(jù)了解,目前一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)置了舉報(bào)按鍵,用戶(hù)可以一鍵投訴,交由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。如果核實(shí)確定為虛假房源會(huì)被下架,發(fā)布信息的房屋經(jīng)紀(jì)人也會(huì)被處罰。

雖然采取了相關(guān)舉措,但仍有房屋經(jīng)紀(jì)人對(duì)記者說(shuō):“得饒人處且饒人,還是真房源多。”

“過(guò)去部分中介公司違規(guī)發(fā)布虛假房源,根本原因還是在于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到類(lèi)似行為可能會(huì)受到比較嚴(yán)厲的處罰?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,此次北京出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿傳遞出一些新的信號(hào),比如提到“為深入貫徹‘掃黑除惡’專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作精神”。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)住房租賃信息確實(shí)需要大力整頓,這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序能產(chǎn)生十分積極的作用。這也使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假租賃房源的整頓力度達(dá)到了一個(gè)新的高度,中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)此重視起來(lái)。

邱寶昌認(rèn)為,如果征求意見(jiàn)稿中的有關(guān)規(guī)定能落到實(shí)處,對(duì)發(fā)布虛假房屋租賃信息的中介能起到較強(qiáng)震懾作用。同時(shí),有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)縱容虛假房屋租賃向信息的行為也要加大懲處力度。

“從征求意見(jiàn)稿可以看出,對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)的管理將會(huì)趨于嚴(yán)格,尤其是對(duì)于房屋租賃信息會(huì)采取全方位管控,這能夠推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)走上良性發(fā)展道路?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

嚴(yán)躍進(jìn)還建議,“下架發(fā)布超過(guò)30日的房源信息”這一規(guī)定在具體操作中可以適當(dāng)延長(zhǎng)一點(diǎn)。尤其是對(duì)于相對(duì)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而言,適當(dāng)延長(zhǎng)房源掛牌時(shí)間可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身更加積極去規(guī)范房源強(qiáng)化管理。

“整頓房屋租賃市場(chǎng)除了采取監(jiān)管手段之外,還要運(yùn)用市場(chǎng)手段。對(duì)于發(fā)布虛假房源的行為進(jìn)行處罰的同時(shí),也可以采取措施鼓勵(lì)網(wǎng)路平臺(tái)多發(fā)布優(yōu)質(zhì)房源,比如對(duì)一些評(píng)價(jià)較高、口碑較好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適當(dāng)給予一些激勵(lì)措施,增強(qiáng)其積極性主動(dòng)性?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

邱寶昌認(rèn)為,消費(fèi)者如果在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)有虛假租賃房源欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào),共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)住房租賃交易市場(chǎng)的良好秩序。