馬春雷：長三角一體化具體實施方案最晚7月出爐

今年5月13日，中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“綱要”），而對于這份綱要以及具體的實施方案何時出爐，備受各界關(guān)注。

《華夏時報》記者獲悉，在6月14日舉行的陸家嘴論壇最后一場全體大會上，上海市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷對外透露，長三角三省一市正在做實施方案，基本上蘇浙皖滬在6月底7月初會出實施方案。此外，四地也在做長三角一體化示范區(qū)的實施方案，希望把一體化制度創(chuàng)新在小區(qū)域試點后，推廣到更大范圍當中去。

“未來3-5年左右時間，我們希望在長三角三省一市實現(xiàn)規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、環(huán)保一根線、市場一體化、治理一個章、民生一卡通、居民一家親七個目標。在未來發(fā)展過程中，長三角形成一個更強大的合力，內(nèi)部有分工、有特色、有差異，外部則形成合力，代表國家參與國際合作與競爭?！碑斎?，馬春雷描述未來長三角一體化藍圖時如此表示。

6月18日，《華夏時報》記者也從長三角一體化發(fā)展理論、方法和實踐高端論壇上獲悉，長三角區(qū)域合作辦公室副主任阮青表示，國家層面的長三角一體化發(fā)展綱要已經(jīng)編制完成，目前長三角三省市正根據(jù)此制定細化的實施方案，在獲得同意之后，聯(lián)合報批。

長三角一體化開始“具象”

長三角區(qū)域占我國六分之一人口，產(chǎn)生了接近全國四分之一的GDP，是我們國家區(qū)域當中最有經(jīng)濟實力的地區(qū)，也是最有創(chuàng)新活力、開放度最高的地區(qū)。然而如何實現(xiàn)長三角真正一體化，并非一朝一夕之事。

6月14日，馬春雷也在陸家嘴論壇大會上坦言，長三角地區(qū)面積達到38.9萬平方公里，在如此大的區(qū)域中實現(xiàn)一體化制度創(chuàng)新非常難，現(xiàn)有的制度創(chuàng)新包括規(guī)劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)、生態(tài)保護以及公共信用等。目前長三角區(qū)域合作辦公室也正在以“試點”形式，在幾百平方公里實施示范區(qū)方案。

馬春雷提出的長三角一體化“七個一”目標愿景：其中規(guī)劃一張圖指的是要打破現(xiàn)在各個地方各自發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃；交通一張圖則是指新的軌道交通實施無縫對接；環(huán)保一根線指長三角地區(qū)對于環(huán)保要求實施統(tǒng)一標準；市場一體化是要打破地方之間的市場藩籬；治理一個章是指在社會治理方面實施公共資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；民生一卡通是指對于像交通出行、醫(yī)療結(jié)算、養(yǎng)老服務(wù)等方面實行一卡通；居民一家親則是指四地之間居民的交流互動、政府服務(wù)無障礙化。

“國家改革一條最基本的經(jīng)驗就是先找一個地方試點，效果好又成功了之后再大面積推廣，這就是先行先試、探索帶路的作用。我們希望在這個區(qū)域當中盡快形成一體化制度創(chuàng)新的成果，能夠為國家的區(qū)域合作提現(xiàn)試點作用?！瘪R春雷表示。

金融機構(gòu)已先行

值得關(guān)注的是，就在6月14日的陸家嘴論壇大會上，交通銀行、中國太保等大型金融機構(gòu)，正在以實際行動推動長三角一體化。

“我們要加快推進金融管理體制機制模式上的創(chuàng)新，目前在現(xiàn)代科技、信息技術(shù)上，長三角地區(qū)能夠加快軟件制度建設(shè)的創(chuàng)新，特別是軌道交通上一卡通已經(jīng)實現(xiàn)，醫(yī)療、保險、支付結(jié)算上也已經(jīng)實現(xiàn)，類似這種復制推廣可以快一點。我們希望一體化過程當中，讓客戶提高體驗，估計還需要1-2年實現(xiàn)軟件方面的互聯(lián)互通?！苯煌ㄣy行董事長任德奇在陸家嘴論壇上表示。

在中國太保董事長孔慶偉看來，在長三角一體化發(fā)展中，保險機會很多。中國太保已經(jīng)投資了長江隧橋工程，保險資金可以助力政府拉動長三角地區(qū)的內(nèi)需，特別是鐵路、軌交、港口建設(shè)、航空等領(lǐng)域。

“保險業(yè)在推動長三角環(huán)境治理一體化大有可為，推廣環(huán)境責任險的覆蓋面，引入經(jīng)濟杠桿提升公眾環(huán)境保護的意識，促進長三角生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。在長三角養(yǎng)老健康服務(wù)一體化方面，中國太保在杭州推出了太保家園，馬上在南京的鼓樓區(qū)域也會建養(yǎng)老設(shè)施，保險機構(gòu)養(yǎng)老布局未來將會覆蓋長三角。在長三角城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)域，保險公司還可以通過成本保險、產(chǎn)量保險和收入保險來提升農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，擴大農(nóng)村大病覆蓋面，也可以加大長三角氣度特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升一籃子保險方案。推動長三角中國農(nóng)民風險保障計劃，把保險助推器和穩(wěn)定器的功能發(fā)揮的更好。”孔慶偉表示。

對此，中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰也在論壇上分析指出，長三角一體化最本質(zhì)的含義是要打破壁壘，讓要素能夠流動起來。分階段看，用一到三年實現(xiàn)長三角基礎(chǔ)設(shè)施連通；三五年之后則是長三角地區(qū)社會經(jīng)濟如何從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段進入信息化、智慧化的發(fā)展階段。