長沙：四類人員回原籍可參與征地補(bǔ)償安置

記者10日從長沙市自然資源和規(guī)劃局獲悉，該局日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈長沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的意見》（長資規(guī)〔2019〕77號），對房屋合法性的認(rèn)定、獨(dú)生子女家庭的優(yōu)惠待遇、漁業(yè)戶的補(bǔ)償安置和有關(guān)設(shè)施的補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒鲂乱?guī)定。該意見6月3日起執(zhí)行，有效期5年。那么，此次公布的意見和之前的相關(guān)規(guī)定相比有哪些差異？記者今日就市民關(guān)心的問題采訪了市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　關(guān)于房屋合法性認(rèn)定問題

　　建房超面部分未補(bǔ)辦手續(xù)不能認(rèn)定為合法建筑

　　“意見是現(xiàn)行集體土地征收補(bǔ)償安置工作的具體操作性文件，為有效推進(jìn)集體土地征收補(bǔ)償安置工作和統(tǒng)一全市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極作用?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，最新的意見提出，對于房屋的合法性問題，應(yīng)嚴(yán)格按照長沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問題的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　對無法準(zhǔn)確界定房屋建設(shè)年限的，按以下原則和順序認(rèn)定：一是以1987年至1989年農(nóng)房清查資料作為參考依據(jù)；二是調(diào)取房屋建設(shè)航拍資料作為證明；三是由被征地對象提供證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門核實(shí)后，在所在村（社區(qū)）、組進(jìn)行張榜公示，無群眾舉報的；四是確因政府為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達(dá)到分戶條件的農(nóng)戶而未批準(zhǔn)建房的，市轄區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)查，確系他處無房符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的農(nóng)戶的住宅房屋，報區(qū)人民政府審查，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按發(fā)布征地公告時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（以戶為單位）人均不超過45平方米的房屋建筑面積給予補(bǔ)償。

　　對建房超面部分雖已收費(fèi)或罰款處理，但未補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，不能認(rèn)定為合法建筑。原房屋合法產(chǎn)權(quán)人利用合法住宅房屋改作商業(yè)門面及其他經(jīng)營性場所使用或出租的，一律按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。生產(chǎn)用房按每戶100平方米包干補(bǔ)償?shù)脑瓌t執(zhí)行。

　　關(guān)于一戶多棟有證房屋的問題

　　一戶自然戶只能擁有一處宅基地

　　針對市民關(guān)心的“一戶多宅”問題，意見明確，以家庭主要成員組成的自然戶（包括夫妻雙方及其子女），只能擁有一處宅基地，有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認(rèn)定其一棟為合法建筑，給予補(bǔ)償安置。以家庭主要成員組成的自然戶（包括夫妻雙方及其子女），只能擁有一處宅基地，有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認(rèn)定其一棟為合法建筑，給予補(bǔ)償安置。

　　在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)購地所建房屋，在房屋拆遷補(bǔ)償時，按房屋補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎勵費(fèi)、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、按期倒房騰地獎勵費(fèi)、購房補(bǔ)助費(fèi)給予補(bǔ)償，不補(bǔ)償過渡費(fèi)等其他費(fèi)用。

　　依法繼承遺產(chǎn)的房屋，在房屋拆遷補(bǔ)償時，按房屋補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎勵費(fèi)等給予補(bǔ)償，不補(bǔ)償購房補(bǔ)助費(fèi)、過渡費(fèi)。建新應(yīng)拆舊的房屋，應(yīng)按違章建筑處理。

　　房屋基礎(chǔ)及土方、護(hù)坡等補(bǔ)償已在房屋補(bǔ)償費(fèi)中包干，不再另行補(bǔ)償；但一層以下確因受地形地貌影響的架空層部分，除按103號令的規(guī)定計算加價因素外，另按以下規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助：一是層高在2.2米以上，四周墻體、門窗完整且可作房屋使用的，只按磚混一類房屋補(bǔ)償費(fèi)的60%予以補(bǔ)助，不補(bǔ)償其他費(fèi)用；二是只有構(gòu)造柱，無墻、無門窗的，只按磚混一類房屋補(bǔ)償費(fèi)的40%予以補(bǔ)助，不補(bǔ)償其他費(fèi)用。

　　關(guān)于戶籍遷入問題

　　四類人員回原籍可參與當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償安置

　　意見規(guī)定，正常婚遷、大中專院校學(xué)生畢業(yè)回原籍、退伍軍人回原籍，以及“兩勞”人員回原籍等類型遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，履行村民義務(wù)，擁有生產(chǎn)資料，參與集體資產(chǎn)分配，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可以參與當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償安置，其具體要求和情況由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

　　關(guān)于獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠待遇問題，依照長沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問題的規(guī)定，按人口認(rèn)定房屋建筑面積的，可以憑衛(wèi)生健康行政部門審核有效的《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》增加不超過45平方米房屋建筑面積予以補(bǔ)償。其中夫妻雙方只有一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，憑衛(wèi)生健康行政部門審核有效的《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》和相關(guān)政策享受相應(yīng)的建筑面積拆遷補(bǔ)償和保障住房安置面積的獎勵。但上述情況必須有房屋存在，沒有房屋或者房屋建筑面積不足的不能補(bǔ)空，臨時搶搭房屋不能計入。

　　漁業(yè)戶、只拆戶外設(shè)施的補(bǔ)償安置問題

　　戶外設(shè)施拆除每棟最高補(bǔ)償不超過3.2萬元

　　意見規(guī)定，市轄區(qū)范圍內(nèi)（不含望城區(qū)），原已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，以江河捕魚為業(yè)，且有主管部門批準(zhǔn)，原系該村（場）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的漁業(yè)戶，在集體土地上的房屋需拆除時，其補(bǔ)償安置按該村農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定房屋合法面積，按規(guī)定的農(nóng)戶房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，進(jìn)行保障住房安置。市自然資源和規(guī)劃局核定相應(yīng)人數(shù)的5萬元/人的購房補(bǔ)助費(fèi)和55平方米/人的保障住房用地給區(qū)人民政府。如漁業(yè)人員不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享受土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配，其社保費(fèi)用不能在被征地農(nóng)民的社保費(fèi)用中解決，不能將漁業(yè)人員納入被征地農(nóng)民社會保障范圍；漁業(yè)人員的社保應(yīng)由區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　合法房屋不拆遷，只拆除合法房屋的室外必備生活設(shè)施的，按以下原則處理：一是采取由建設(shè)施工單位恢復(fù)的原則；二是無法恢復(fù)的，按拆除設(shè)施量所占該棟設(shè)施的比例，以3200元為一個補(bǔ)償?shù)燃夁M(jìn)行包干補(bǔ)償，但每棟最高補(bǔ)償不超過32000元。望城區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)只拆戶外設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由望城區(qū)和各縣（市）人民政府制定。

　　關(guān)于“農(nóng)家樂”等企業(yè)房屋補(bǔ)償問題

　　補(bǔ)償比例最高不超過重置價格的80%

　　“農(nóng)家樂”、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、水泥混凝土攪拌站等企業(yè)房屋如何補(bǔ)償？市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對這些企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時建筑，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價格結(jié)合使用年限剔除殘值后包干補(bǔ)償，補(bǔ)償比例最高不超過重置價格的80%。沒有辦理用地手續(xù)或已超過臨時用地、臨時建筑審批手續(xù)規(guī)定使用年限的，其房屋、設(shè)施、設(shè)備等一律不予補(bǔ)償。

　　關(guān)于水泥混凝土攪拌站的補(bǔ)償，根據(jù)103號令和長沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問題的規(guī)定，結(jié)合水泥混凝土攪拌站的實(shí)際情況，已辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償建設(shè)用地補(bǔ)助費(fèi)和該地塊建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的，按照紅線用地面積80元/平方米包干補(bǔ)償，攪拌站內(nèi)的水泥坪和道路以及其他設(shè)施不再計算補(bǔ)償；可以搬遷的設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。

　　關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題

　　各單位不得擅自出臺征地補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)

　　意見明確，各縣（市、區(qū)）人民政府、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)等單位不得擅自出臺征地補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人非經(jīng)集體研究不得擅自表態(tài)決定個案。

　　任何單位和個人不得擅自表態(tài)、新設(shè)補(bǔ)償補(bǔ)助和獎勵項(xiàng)目；不得提高補(bǔ)償補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；不得違反規(guī)定認(rèn)定合法面積；不得擅自增加補(bǔ)償安置人口；不得以任何借口向建設(shè)用地單位索要任何費(fèi)用；概結(jié)算調(diào)整費(fèi)必須按規(guī)定的用途使用；征地補(bǔ)償概算未經(jīng)兩級審核的，不得發(fā)布實(shí)施公告、支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和實(shí)施拆遷騰地；對個人的補(bǔ)償費(fèi)用要在發(fā)布征求意見公告和實(shí)施公告時，在本村（社區(qū)）、組予以張榜公布，最終公示的補(bǔ)償金額應(yīng)與實(shí)際補(bǔ)償金額一致。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠集體和個人的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　凡違反以上規(guī)定的，由市自然資源和規(guī)劃局和市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。