為了解決農(nóng)村“空心化” 鼓勵剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移

今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就鄉(xiāng)村治理問題有關(guān)情況舉行發(fā)布會，在推進農(nóng)村“空心化”村的鄉(xiāng)村治理方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳舯硎?，通過行政的辦法和經(jīng)濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。

張?zhí)熳舴Q，隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村大量的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是改革開放的成果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。有一些村人口逐步減少，甚至出現(xiàn)了“空心化”的問題，對于“空心化”的鄉(xiāng)村治理，確實是當前面臨的一個重要的難題，這個問題的解決需要綜合施策，首先按照國家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的部署和要求，從國家層面、各級政府層面對村莊的布局要有合理的規(guī)劃。國家五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，對村莊布局分成了四類，其中有一類就是逐步消亡的“空心村”，對于這一類的村莊，今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括一些社會管理方面要順應(yīng)這種形勢發(fā)展的要求，逐步按照推進人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來開展工作。

張?zhí)熳舯硎具@個過程很長，不可能是一日之功，在推進的過程中，“空心村”的管理依然是一個非常重要的現(xiàn)實問題。從調(diào)研的情況看，各地在實踐中也探索出很多好的辦法，大體有幾類。

作為一個“空心化”比較嚴重的村，組織建設(shè)必須要加強，基層黨組織、村民自治組織，包括農(nóng)村的社會組織和經(jīng)濟組織的建設(shè)需要繼續(xù)加強。既然這個村還有人口居住，還有群體在那個地方生產(chǎn)生活，就需要社會管理。所以組織體系建設(shè)在消亡之前是不能削弱的，還要加強。

探索網(wǎng)格化的管理方式。黨員、村干部要分工分片地聯(lián)系群眾和農(nóng)戶，盡量把每戶農(nóng)民都納入到一個網(wǎng)格化管理的區(qū)域里。農(nóng)民有什么訴求，基層的組織能夠隨時掌握；有什么困難，可以隨時幫著解決；農(nóng)村有什么問題，可以隨時發(fā)現(xiàn)和處置。

對于這一類“空心村”，要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，通過行政的辦法和經(jīng)濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。在這個過程中，處理好農(nóng)民的權(quán)益，包括集體經(jīng)濟的收益權(quán)、土地的承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)等，推動有序地轉(zhuǎn)移。對村莊原有的區(qū)域，宜墾則墾、宜林則林、宜草則草，進行復(fù)墾、還綠、還草，把這些區(qū)域科學有效地利用起來。